国家层面的第一个政策文件系统地规定了新就业形式下的劳动者权益保护

共享经济服务商约8400万家，相关政策措施密集出台

促进新就业模式的积极发展

伴随着新技术，新业态，新模式的快速发展，新的就业形式成为吸纳就业的重要蓄水池最近几年来，依靠互联网平台就业的网络签约经销商，网络汽车司机，货车司机，互联网营销人员等新就业人员数量大幅增加近期，一系列指导意见密集出台，多方合力推动这一群体劳动权益保护向积极方向发展

发布了指南

规范不完全符合建立劳动关系的情形

最近，国家层面的第一个政策文件系统地规定了新就业形式下的劳动者权益保护人力资源和社会保障部，国家发展改革委等八部门联合发布《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的指导意见》，通过完善公平就业，劳动报酬，休息休息，劳动安全和社会保险制度，加强工伤保障，完善劳动者诉求表达机制，弥补了劳动者权益保护制度的不足，还将所有新就业劳动者纳入劳动保障基本公共服务范围

文件的颁布，标志着我国规范发展新就业形态，保障劳动者在数字经济中权益的制度建设逐步深化和深化首都经济贸易大学中国新就业格局研究中心主任张在接受本报采访时表示，特别是《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的指导意见》，创造了一种不完全符合建立劳动关系，但企业为劳动者进行劳动管理的局面，这是基于劳动关系和民事关系传统二分法的创新

数据显示，最近几年来，新就业人数大幅增加，我国灵活就业人员已达2亿人根据国家信息中心发布的《中国共享经济发展报告》，2020年共享经济的参与人数约为8.3亿，其中服务提供商约为8400万

一方面，共享经济下的灵活就业模式在稳就业保民生方面发挥了重要作用，另一方面，很多灵活就业人员与员工的劳动关系不稳定，无法获得工伤保险，失业保险等制度保障《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的指导意见》明确:对于不完全符合建立劳动关系的情形，引导企业与劳动者订立书面协议，合理确定企业与劳动者的权利义务关系张认为，此举是劳动关系制度的重大改革

此外，市场监管总局等七部门最近几天联合发布《关于落实网络餐饮平台责任 切实维护外卖送餐员权益的指导意见》，对保障外卖送餐人员合法权益提出全方位要求交通运输部等七部门联合发布《关于做好快递员群体合法权益保障工作的意见》，初步明确了保障快递员权益的路径中华全国总工会发布《中华全国总工会关于切实维护新就业形态劳动者劳动保障权益的意见》，对维护新就业形态劳动者劳动保障权益作出部署和安排专家认为，这些政策的出台，不仅有助于维护新就业格局下劳动者的劳动权益，也有助于促进灵活就业，增加就业岗位和人民收入

局部细化措施

放开参保户籍限制，发挥工会作用

劳动关系难以认定，社会保障缺失，生活条件恶劣，组织化程度低，权利救济困难.针对新就业形态下劳动者权益保障不足的问题，各地政府完善机制，创新方法，探索建立维护新就业形态下劳动者权益的工作机制和管理制度，回应了社会关注的难点和痛点。

浙江宁波1月发布《宁波市优化新业态劳动用工服务实施办法》，聚焦

江苏无锡将在阿里，贾岛，SF平台企业试点新就业形态技能提升培训值得一提的是，本次试点工作突破了现有补贴政策要求企业与劳动者签订合同，缴纳保险的传统模式，未与试点企业建立劳动关系但通过企业平台提供服务，获得劳动报酬的重点群体人员也纳入培训范围，企业按规定给予培训补贴

平台企业改进

听取职工意见，保障权益落实

我知道每个小区的路况如何，卸货时停在哪里，如何与客人沟通.非常有用！谈及7月底参加的技能提升培训，深圳拉货司机常志刚表示，平台越来越用心地关心我们。

新就业格局下劳动者的工作经验和权益保障问题正在逐步得到改善和解决。

货代相关负责人告诉记者，除了举办线上线下培训外，公司还成立了专门服务司机的部门，通过线下论坛收集司机的问题，反馈解决问题的进度，并针对司机后期车辆损坏情况出台相应的护理措施。

美团成立骑手服务部，围绕骑手工作生活全过程提供解决方案今年上半年，美团外卖在全国各地举办了近百场骑手座谈会，收集到的很多建议正在变为现实

出餐不稳定等场景下的应对方法。

按照此前国务院常务会议和相关部门的部署，下一步，中国将在部分重点行业开展灵活就业人员职业伤害保障试点，探索用工企业购买商业保险，保险公司适当让利，政府加大支持的机制，为外卖员，快递员，网约车司机等提供与工伤保险待遇接近的保障。

在中国劳动关系学院教授，中国社会法学研究会副会长姜颖看来，明确权益保障之后，更重要的是如何执行，这需要相关部门加强监督和相关组织深度参与。

张成刚认为，制度构建与市场实践是相互协同，共同适应的过程，应采用协同治理的方式，吸收各方诉求，逐步推进完善，织密劳动者权益保障网，努力使广大新就业形态劳动者有更多获得感，幸福感，安全感。

叶 子

叶 子

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