黄埔图书馆事业发展指数连续两年领跑南沙等6个区推进新馆新建或改建项目

广州区级图书馆建设步入快车道，目前共有11个馆17座馆舍

广州“图书馆之城”建设进展如何？近日，广州市人大常委会对广州市实施《广州市公共图书馆条例》(以下简称《条例》)进行执法检查并召开座谈会。座谈会透露，目前全市共有公共图书馆(含分馆)216个，其中市级图书馆2个，区级图书馆11个(馆舍17座)。与此同时，随着图书馆服务效能进一步下沉到区，各区图书馆建设进入快车道。目前，南沙等6个区正在推进实施新馆新建或改建项目，建筑面积将新增10.8万平方米。然而，各区图书馆事业仍面临着发展不均衡的问题，其中黄埔区表现亮眼，不仅在图书馆事业发展指数上连续两年领跑，其外借文献量亦位居各区第一。

去年读者到区级馆人数首超市级馆

2015年5月1日，《条例》正式施行，同年12月，市政府颁布《广州市“图书馆之城”建设规划(2015-2020)》，明确到2020年实现每8万人拥有一座公共图书馆。在座谈会上，广州市政府副秘书长张建华介绍，目前，全市共有公共图书馆(含分馆)216个，其中市级图书馆2个，区级图书馆11个(馆舍17座)，街镇分馆130个，社区(村)分馆12个，与社会力量合建分馆55个。

令人关注的是，作为公共图书馆服务保障水平的重要体现，服务效能亦是公共图书馆服务体现建设成果和运行效果的客观显现。广州图书馆馆长方家忠介绍，2018年广州市公共图书馆读者到馆人次合计为2427.18万人次，外借文献量合计为2868.19万册次，注册读者量合计为317.47万人。“如今服务效能中的服务结构在发生变化。”方家忠表示，以前公共图书馆服务效能中，市一级的大概占比为70%、80%，现在服务下沉，区一级的服务效能在逐步提升，占比不断增加。作为一大明显标志，即读者到馆人次与举办读者活动场次于2018年首次超过市级图书馆。

南沙等六区图书馆建筑面积“扩容”

图书馆服务效能提升的一大重点保障，在于场地与资金的保障。新快报记者了解到，通过科学规划和细致遴选，一批区级图书馆新馆建设项目陆续确定选址、立项建设或已面向读者开放。截至2019年上半年，全市区级公共图书馆11个馆舍17处，总建筑面积为16.21万平方米。2015年12月黄埔区图书馆新馆对外开放，2016年6月从化图书馆二期对外开放，2017年2月海珠区少儿馆对外开放。2018年，各区公共图书馆建筑面积合计28.09万平方米，每千人建筑面积18.85平方米，比2015年分别增长79.95%、63.06%。

目前，南沙区(2.5万平方米)、花都区(1.5万平方米)、番禺区(4.5万平方米)、海珠区(1万平方米)、白云区(0.8万平方米)、越秀区(少年儿童图书馆0.5万平方米)6个区均正在推进实施新馆新建或改建项目，建筑面积将新增10.8万平方米。

而针对区、街镇图书馆发展不平衡、不充分情况，在2016年-2017年总分馆制建设试点基础上，2017年至2019年，市财政累计投入1670万元启动配套资金，扶持全市各区63个街镇图书馆和23个市民书房新建及专业化改造工作。

各区图书馆发展指数前后差两倍多

各区图书馆事业发展趋势总体向好，但仍存在发展不均衡的问题。2017年广州图书馆委托中山大学资讯管理学院研究团队开展广州市公共图书馆事业发展指数研究，2017年排名前三位是黄埔区(83.92)、从化区(73.17)、越秀区(62.38)，后三位为海珠区(34.06)、白云区(31.18)、荔湾区(26.68)；2018年前三位是黄埔区(92.98)、越秀区(83.83)、增城区(75.36)，后三位为海珠区(41.97)、荔湾区(34.20)、白云区(30.31)。如此看来，黄埔连续两年领跑各区，但首末两区的指数相差竟超过两倍。

同时，区域总分馆体系尤其是街镇基层图书馆体系，其服务效能还需要实现较大的提升。在图书馆设施建设方面，各区镇街分馆覆盖率和达标率差距明显。

张建华透露，截至2018年底，全市镇街分馆覆盖率达到71.14%，其中，越秀、南沙两区街镇分馆覆盖率达到100%。全市街镇分馆面积达标率(建筑面积不少于500平方米且阅览面积不少于300平方米)达到65.10%。

部分区级图书馆经费投入不增反降

与此同时，各区级政府保障水平不平衡。在建筑面积上，荔湾区公共图书馆建筑面积最低，仅1.09万平方米；白云区常住人口最多，每千人建筑面积最低，仅5.59平方米。张建华便指出，荔湾区、天河区图书馆馆舍小、设施陈旧，不足以承担区域总馆各项法定责任，但新馆建设项目均进展缓慢，其中，荔湾区陷入停滞状态，天河区基本确定选址但尚未正式立项。

在文献购置费方面，去年随着市财政对各区公共图书馆文献购置费的补助结束，部分区政府公共图书馆经费投入不增反降。其中，从化区政府投入的文献购置费最低，仅30万元；越秀区其次，为60.3万元；荔湾区和白云区分别为102万元和110万元，文献购置费偏低直接导致年人均入藏文献信息资源量偏少，难以满足公共图书馆总分馆体系建设的需求。

（文章来源：新快报）

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