沈河区：产业升级跑出高质量发展加速度

最近刚刚发布的一组数据显示，上半年，沈河区的“成绩单”属实抢眼：地区生产总值完成455.3亿元。其中，地区生产总值、服务业增加值、建筑业总产值、社会消费品零售总额和实际到位内资等5项指标居全市之首。

一段时期以来，立足区情实际，沈河区锁定“四篇文章”，紧扣“五大工程”， 坚定信心、保持定力、大踏步前行。沈河区坚持传统与现代融合，存量与增量并重，聚焦三大主攻方向，加速推动优质企业集聚，充分释放楼宇资源潜能，加快产业转型升级步伐。沈河区在优化营商环境、推进改革创新、加快转型升级等方面持续发力、不断加力，为高质量发展和新时代振兴筑牢根基。

现象和数字呈现出的，正是沈河区精工细作、久久为功推进高质量发展的阶段性收获。

为贯彻落实市委十三届十次全会精神，沈河区将下好改革这一“先手棋”、产业升级这盘“大棋”，跑出高质量发展的加速度！

以改革谋篇布局

“艰难困苦，玉汝于成。”聚焦经济社会发展存在的突出矛盾和问题，沈河区牢牢抓住改革这一事关发展的“牛鼻子”，突出系统谋划和问题导向，探索出一条以改革为突破口，推进区域高质量发展的振兴之路。

年初至今，沈河区从顶层设计入手，积极探索行之有效的方法，系统推进重点领域和关键环节的各项改革，最大限度地激发发展内生动力，释放发展新活力，使全面深化改革工作取得阶段性成果，全区经济社会发展的活力和动力持续增强。

为整体有序推进改革行进，沈河区成立区委全面深化改革委员会，下设产业结构转型升级改革等9个专项小组；建立例会制度、完善调查研究制度；由区委主要领导挑重担、打头阵，自觉当好“施工队长”，组织召开改革专题会议50余次，审定以区委名义出台各类整合和推进实施等方案20余个，以部门名义出台配套方案30余个，协调解决各类难题100余项，改革力度前所未有。

针对缺资金、少项目、历史遗留问题多、干部进取心不强等突出问题，沈河区成立由区领导牵头的5个课题组，对区情进行再梳理、再认识、再研究、再定位，提出了做好结构调整等“四篇文章”，实施产业转型升级等“五大工程”的总体思路。

围绕总体思路，沈河区明确，必须坚持从有利于深化供给侧结构性改革、有利于加快培育经济增长新动能、有利于激发各类市场主体活力、有利于增强人民群众获得感、有利于调动保护广大干部积极性等方面入手，做好顶层设计这个“第一道工序”。2018年以来，沈河区先后出台了35项规章制度、政策文件，从制度上确保了全面深化改革目标任务如期必达、务实有效。

产业升级培育新动能

产业兴区、产业兴城。面对空间不足、功能老化、后劲不足等发展中遇到的困惑，沈河区以改革为统领，依托区位条件和存量基础，围绕总部金融、现代商贸、文化旅游三大主攻方向，通过打造四大发展经济区，拉开产业特色发展、错位发展、集聚发展的全新格局，全面推进产业转型升级，让沈河区尽快由“传统产业主导”向“传统产业与现代产业协同互动”转变。

在推进金融产业转型升级中，依靠“金融+科技”等手段，大力发展总部金融。发展商业保理、金融租赁、供应链金融等新兴业态，强化大数据、云计算等后援体系建设，构建多层次资本市场体系，实现总部集聚、服务集成、要素集合、财富集中。目前，区域内集聚了中兴(沈阳)金融、辽宁省人工智能孵化基地大梁造等一批颠覆了传统金融服务模式的新兴企业。

在传统商贸业转型升级中，沈河区坚持线上线下融合、国内国外联动、差异化多业态发展，强化电商平台、网络媒体平台引进对接，加快传统商贸向复合型、特色化、体验式方向转型，培育研发设计、检验检测、信息技术、商务服务、智慧物流、人力资源等高端生产性服务业，推动经营业态升级、商业模式升级、行业结构升级。目前，新五爱、新南塔正努力构建跨境电商、现代物流和电子商务“三大平台”，向千亿元市场集群行进。

主攻文化旅游，培育新兴业态，做优做活文博会展、演艺娱乐、文化创作、旅游服务，加快发展动漫制作、游戏竞技、影视制作、时尚设计等数字文化和创意文化，繁荣发展餐饮购娱游一体化的“夜经济”，打造一批特色胡同、特色街区、主题文化产业园，策划一批历史文化游、生态观光旅、娱乐休闲游等精品项目，加快文商旅一体化发展。

在盛京皇城，以厚植沈阳历史文化的根与魂为导向，沈河区根据自身功能定位，充分发挥中街高品质步行街商业聚集的区位优势，做优文化旅游业，推动传统与现代互动，促进商业、旅游与文化共荣共生。

结合盛京皇城申报国家5A级旅游景区，沈河区确认了今年实施的25个重点项目。接下来，沈河区将保护好城市文化根脉，对现有的历史建筑恢复风貌，确保在保护的基础上能够有效地开发利用，使之成为亮丽的城市文化名片。

打造最优营商环境

花香蝶来，梧高凤至。在推进区域高质量发展的进程中，沈河区把优化营商环境作为突破口，以高品质的服务助推项目落地、产业发展。

将审批“大篷车”开进企业。沈河区营商局、区信息和营商服务中心多次组织相关部门，深入走访嘉里三期、省高法办公楼、皇城美达地块、保利达翠堤湾等项目和相关企业，协调提供市区两级联合全口径勘验服务，职能部门现场开展证照办理，审批业务从“坐等审批”到“上门审批”，打造了“上门审批”绿色通道服务模式。

打造审批“绿色通道”。建立健全部门间的联办机制，精准定位各类企业的真实需求和潜在需求，为企业提供更加及时、有针对性的服务。不久前，五爱深港美博时尚广场项目负责人需紧急办理《工程规划许可证变更通知书》，区信息和营商服务中心立即启动审批“绿色通道”，实现“急事特办”，为项目现场即时办结了相关手续。

建立健全审批协调机制。为确保重点项目审批顺利，沈河区定期组织各经济区及相关部门开展项目协调会议，就辖区内70个重点建设项目最新进展情况进行探讨、交流、协调解决重点工程建设项目遇到的问题，共同推进项目顺利完工。

去年以来，沈河区在市委市政府的坚强领导下，坚持刀刃向内、自我增肌，坚定不移地向存量项目、停缓建项目聚力发力，先后启动了沉寂6年的沈阳金廊22-1地块、停滞8年的宏运交通局地块、10年的新千年地块、11年的万德地块、22年的富丽华大厦等重大项目，不仅使这些项目重新焕发勃勃生机，并且有效提升了金廊沿线城市形象，带动了地区经济快速发展。

楼宇，打造高品质城区最美天际线

在城区的中心，沈阳金融商贸开发区或是青年大街金廊沿线，一幢幢现代化的摩天大厦鳞次栉比，构成了这座城市的最美天际线。

中心城区土地资源稀缺，发展空间有限。面对严峻的现实问题，自2018年以来，沈河区锐意改革，在推进产业转型升级中大胆提出“深耕楼宇”这一理念，向纵深要空间，向楼宇要效益，盘活存量资源，打造“立起来”的开发区，让小空间创造大财富，努力打开高质量发展的广阔空间。

全面摸清楼宇底数，通过深入细致摸底排查后，建立区域商务楼宇档案数据库。筛选出60余栋楼宇，制作《沈河区楼宇招商项目册》进行对外宣传推介招商。通过《沈河区发展楼宇经济扶持政策》及各产业扶持政策的相继出台，切实形成极具吸引力的政策洼地，促进楼宇经济和各项产业的蓬勃发展。按照一楼一业、一楼一团队的标准，确定了财富中心、市府恒隆、嘉里中心等30栋重点商务楼宇，对相关楼宇进行集中策划、专业管理、定制服务，包保推进。在全区成立了15个专业招商局，将重点楼宇全部纳入招商计划。不断强化楼宇服务，举办辽宁省商协会沈河行暨沈河楼宇招商推介会、“服务楼宇企业、促进以商招商”主题系列活动，不断增加政府与楼宇的沟通点和粘合度。

通过以上工作，沈河区楼宇经济得到了长足发展。年初至今，全区30栋商务楼宇新引进包括沈阳斑马企业管理股份有限公司、新生活集团(中国)有限公司、辽宁壹品古道农业科技有限公司等企业在内的49户企业，新启动楼宇面积13.48万平方米，存量面积减少12%。今年前6个月实现税收8亿元，同比增长6%。在继续深化人力资源产业园、基金大厦、科创中心等特色楼宇打造工作的基础上，新策划包装了财富中心金融大厦、中晨电影小镇、嘉宁服装产业定制大厦等特色楼宇，并培育了财富中心、恒隆广场等亿元楼宇。

同时，沈河区还认真贯彻落实市委城区经济工作会议精神，抢抓楼宇经济发展的转型风口，以大力发展楼宇经济、促进高端业态有机聚合为目标，全力提升楼宇入驻率、注册率、税收贡献率，积极谋划打造总部经济楼宇群、高端服务楼宇群、数字创意楼宇群、科技创新楼宇群、人力资源楼宇群和金融科技楼宇群等六个特色楼宇群，希望在不久的将来构建更多的“总部楼”“亿元楼”“特色楼”及楼宇产业集群，不断壮大楼宇经济总量及规模。

他们深知：只有不断地向“亩均”要效益，未来沈河区的经济版图才能更加波澜壮阔。

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