追溯体系今年将在全国铺开加速建设重要产品追溯谋划更缜密顶层设计

食品、药品、食用农产品等重要产品全程可追溯渐行渐近。《经济参考报》记者获悉，2019年，我国重要产品追溯体系将在全国铺开加速建设，省级重要产品追溯体系管理平台年内有望实现全覆盖。重要产品追溯“顶层设计”也将迎来新突破，商务部正会同相关部门紧锣密鼓地推进重要产品追溯立法工作，重要产品追溯编码规则、平台建设规范、核心元数据等国家标准已报送相关部门，并将于近期发布。

追溯体系建设主要通过采集记录产品生产、流通、消费等环节信息，实现来源可查、去向可追、责任可究，旨在强化全过程质量安全管理与风险控制。2015年12月，国务院办公厅印发《关于加快推进重要产品追溯体系建设的意见》，将食用农产品、食品、药品、农业生产资料、特种设备、危险品、稀土产品等作为重点推进的七大类产品。2016年7月，山东、上海、宁夏、厦门四地开启重要产品追溯体系示范建设。

记者从商务部和地方商务部门获悉，上述四地追溯体系建设取得了积极成效。比如山东建立起覆盖生产、流通、消费等全链条的省级追溯标准，厦门打造农产品质量安全“一品一码”，宁夏围绕重要产品追溯建成了区、市、县三级共5个平台。四地追溯示范工程近期已经顺利完成评估验收。

记者了解到，今年在前期试点示范的基础上，重要产品追溯体系将在全国铺开加速建设，省级重要产品追溯体系管理平台有望实现全覆盖。

“地方试点在追溯平台建设、追溯标准体系、追溯管理评价机制、追溯体系与市场监管衔接等方面，取得了一批可复制经验，向全国推广的条件已经成熟。”商务部研究院流通与消费研究所副主任关利欣对《经济参考报》记者表示。

农产品方面，商务部最新数据显示，目前全国58个大中型城市已建成肉菜流通追溯体系，覆盖8万余家企业、50余万商户，品种涉及猪牛羊鸡肉、数百种蔬菜水果及水产，中央管理平台累计接收追溯信息66.6亿条，日均接收追溯信息450多万条。

药品领域的追溯体系建设也将提速。今年两会期间，国家药品监督管理局局长焦红强调，疫苗生产企业应建立完善的质量管理体系，建立产品安全追溯体系。北京市药品监督管理局日前提出，为加强药品集中采购和使用试点期间药品监管工作，北京市中选药品生产企业应在2019年底前完成信息化追溯体系建设。

不过，有业内人士坦言，生产企业是自建追溯体系的主体，流通企业因自身商业信息、运行成本等原因，上传追溯信息的积极性不高，而以企业为主体建立各自的追溯体系，也无法实现供应链的信息共享。

要真正实现全程可追溯，推进重要产品追溯立法迫在眉睫。此外，必须尽快建立追溯编码规则和追溯标准，加强不同追溯系统之间的信息互联互通。

记者从商务部市场秩序司了解到，围绕追溯体系建设“顶层设计”的多项课题研究正在紧锣密鼓地开展，重要产品追溯管理办法的立法研究已经有了初步成果。重要产品追溯编码规则、平台建设规范、核心元数据三项国家标准已经报送国家标准委，将于近期发布。商务部新闻发言人高峰日前透露，正会同有关部门探索推进重要产品追溯立法，完善追溯标准体系建设。

“包括超市发在内的许多大型零售商都有自建化验室，每天进行大量检测，但仍然无法规避所有食品安全风险。”超市发董事长李燕川对《经济参考报》记者表示，重要产品追溯立法，有利于实现产品从生产、储运、销售环节的上下游全链条监控。一方面倒逼上游生产储运环节相关方合规自律，另一方面敦促引导下游加工、销售企业引进安全可追溯的生产原料，逐步将不合规、恶意添加等伪劣原料提供者驱逐离市。

“推进食品、药品等重要产品追溯立法，在构建更为质优安全的产品供给体系的同时，将通过形成全产业链上下游统一的标准规范，带动整个产业链创新发展，提升国际竞争力。同时，追溯立法能够营造安全、放心消费的市场环境，更好地满足居民消费升级需求。”关利欣说。

值得注意的是，阿里、苏宁、超市发、浪潮集团等不少企业在重要产品追溯体系上正加快探索和布局。比如，盒马鲜生的盒马“日日鲜”系列，采用二维码追溯技术，实现了肉类、鸡蛋、蔬菜、水果、水产品等食用农产品，从采摘、包装、运输到销售的动态化信息查询。四川农产品茂县李写入浪潮质量链后，消费者扫描质量码就能了解产地、生产环境、是否有机等信息，还提升了品牌价值，茂县李价格从原来的每斤2元卖到每斤20元。

记者从商务部市场秩序司了解到，下一步在重点行业领域方面，还将广泛发动重点行业企业、电商企业参与追溯体系建设，探索进出口环节追溯体系建设。在共建共享方面，还要着力推动各级追溯管理平台与其他部门相关管理平台横向连接，通过互联互通打造大数据应用场景，让一条条追溯数据发挥应有的价值。（记者 王文博 班娟娟）

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