雄安新区投资上万亿，应尽快明确金融功能定位

在十三届全国人大一次会议期间，全国人大代表、中国人民银行石家庄中心支行行长陈建华提出建议，在顶层设计上尽快明确雄安新区的金融功能定位，实现雄安新区与北京中心城区、通州城市副中心、天津滨海新区在金融功能上的分工和错位发展。

陈建华认为，近年来新设的滨海新区、两江新区、西咸新区等国家级新区，城市基础设施和公用事业以及外围大交通体系建设，总投资均为上万亿的级别。由于雄安新区严禁大规模开发房地产，土地财政将不是开发建设的融资主流，只依靠银行信贷和财政投入不仅难以支撑千年大计的发展，更会给新区后续发展带来严重的债务压力，“当务之急是需要探索一条可持续的投融资模式和市场化的资金配置方法。”

“通过明确雄安新区金融功能定位，有利于集聚大量金融机构和金融要素资源，创新金融服务理念和种类，吸引社会资本参与雄安新区开发建设，形成长期稳定的资金筹措机制。”陈建华提出，通过明确雄安新区金融功能定位，充分发挥京津冀三地比较优势，加快区域生产力布局调整，推动错位发展和融合发展，在有序疏解北京非首都功能的进程中实现区域良性互动、协同发展。

陈建华建议，当前应该尽快明确雄安新区承载的非首都功能具体内容和产业布局总目标及阶段性目标，从而为制定金融功能总体定位和阶段性定位奠定基础。在土地规划上明确金融功能区域，充分利用雄安新区“平地起”的特点，实现雄安新区与北京中心城区、通州城市副中心、天津滨海新区在金融功能上的分工和错位发展。

陈建华提出，雄安新区金融功能的发展需要满足新区发展不同阶段的金融要求。在建设初期，金融功能定位应该具有扶持性、基础性和持续性特征，“主动”作为，对接新区建设需求;在发展阶段，应提升金融产品和服务的创新性和高端化水平，积极满足高端产业发展和转型升级需要，利用雄安新区金融和资本市场对外开放的体制机制优势，重点打造金融和实体经济融合发展、多层次资本市场和制造业融合发展、金融支持创新链和产业链对接新模式，构建符合京津冀产业体系特征和经济发展内在要求的金融和创新融合发展的“雄安模式”。

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