减税降负，营改增跑出“加速度”

国家税务总局9月18日发布最新数据，今年1—7月份营改增整体减税合计2107亿元。但与此同时，6、7、8三个月税收收入增幅呈降低趋向。

专家表示，整体实行营改增作为本届政府成立以来规模最大的减税办法，是用政府收入的“减法”，换取企业效益的“加法”和市场活力的“乘法”。

为企业发展增加信念

“营改增减了税，企业添了活力。”这是许多企业的心声。

江西华能瑞金发电有限义务公司如今正投资近68亿元进行二期扩建，公司副总管帐师聂冬生说：“二期扩建工程建筑和安装费用约占总投资的40%，营改增今后抵扣税款也许达到近8亿元，新项目投产后公司两年内几乎不需求交税。营改增使企业可以把更多资金用在研发上，为企业发展增加了信念。”

数据显示，今年1—4月全公营改增减税847亿元，5月1日在建筑业、房地产业、金融业和生活服务业四大行业整体实行营改增后，5—7月全公营改增累计减税达1260亿元。今年1—7月，营改增整体减税合计2107亿元。但同时，整体实行营改增以来，6、7、8三个月全国税收收入增幅却呈降低趋向。

“跟随营改增减税效应的慢慢呈现，税收收入增幅将在必定时代持续呈降低趋向，但我国经济发展活力将进一步加强。”国家行政学院教授许正中以为，这是用短时间税收收入的“减”换取经济连续发展势能的“增”，这将助推经济新的增长动力加速构成，为供应侧构造性改革提供顽强保证。

专家表示，考虑到营改增试点以来出现减税规模逐月缩小、改革效应慢慢显著的趋向，加上撤消停征的政府性基金、免征的18项政府性收费，今年《政府工作报告》中“减轻企业和个人累赘5000多亿元”的许诺将整体完成。

打通增值税抵扣链条

“营改增推开3个月，海底捞餐饮有限公司仅北京地区就减税836万元，减税幅度达到45%。”海底捞餐饮有限公司税务经理陈勇告知记者，海底捞北京地区95%的供应商已经获得了普通缴税人资格，抵扣链条完整，营改增后企业税负降低比较多。

抵扣机制是增值税的魂魄。营改增整体推开，将应税服务和新增不动产所含增值税纳入抵扣范围，贯穿服务业内部和第二、三产业之间的抵扣链条，推进了服务业特殊是研发等生产性服务业的发展。据山东省济宁市国税局局长许本虎介绍，仅5至8月份，济宁市就新增服务业缴税人1791户，增加工作人员9500多人。

北京市海淀区税务机关对上市公司的调查显示，营改增后海淀区的产业构造获得进一步优化，三板市场挂牌企业缴税规模呈“小步快跑”特色。对此，西南财经大学教授、西财智库首席研究员汤继强以为，营改增打通了衔接二、三产业的增值税抵扣链条，有力推进了现代服务业与制作业等实体经济对接，为培养经济发展动能提供了税制保证。

加强缴税人获得感

日前，国家税务总局出台《关于展开营改增试点缴税人专项辅导工作的告诉》，对营改增政策进行全方位解读，帮助企业分析整体实行营改增早期政策实用和进项抵扣方面存在的问题和改良的方向，尽力使缴税人在最短时间内充足享用增值税减免税优惠等政策。北京、上海、湖南等地税务机关对出现税负上升的一部分缴税人，安排专人上门交流；辽宁、吉林等地税务机关组织有针对性的政策引导培训；山东、河南等地税务机关搜集整顿典范事例，免费发放给缴税人学习借鉴。

税收征管体制改革的深刻推进，确保了营改增整体落地。据了解，青岛、深圳、宁波等地国税和地税机关充足施展国地税协作优势，深化税收征管改革，加强缴税人获得感。

“中国整体实行营改增是全球最近几年来最大规模的减税举动之一，虽然税收收入增幅将在必定时代间降低，但中国政府通过整体深化改革却使中国企业实实在在享遭到改革红利。”经济协作与发展组织（OECD）税收政策与管理中心主任帕斯卡对记者表示，这些实实在在的变化，不只会对中国经济发展产生深远影响，并且也将成为许多国家税制改革的参考蓝本。

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