贵州赤水：２７年“生态接力”赢来山青民富

    新华社贵阳７月５日电 题：贵州赤水：２７年“生态接力”赢来山青民富

    新华社记者李银、李平

    地处川渝黔交界处的贵州省赤水市，自１９９０年首次提出“生态立市”以来，１０任书记１０任市长一任接一任严守生态底线，财政“穷”市因此赢来了环境美、产业兴、百姓富，如今全市森林覆盖率达到８１％，农民人均收入也大幅提高，在革命老区探索出了绿色转型新路。

    生态恶化倒逼发展转型

    初夏时节，走进因红军“四渡赤水”闻名中外的贵州赤水市，犹如走进绿色的画廊。赤水河两岸的翠竹压水接天，几乎看不到尽头。空气中每立方厘米３万多个负氧离子，让人沉醉。

    “赤水的好生态，也是近３０年的事情。”赤水市市长谭海说，上世纪８０年代至９０年代初，赤水市生态环境一度恶化，每年２万立方米的森林采伐量让当地森林覆盖率降至４６％，全市水土流失面积占国土面积的５３．６％。

    变坏的生态倒逼发展转型。１９９０年赤水确立“生态立市”目标，随后通过逐年退耕还竹、封山育林、减少森林采伐等措施，森林覆盖率年均提高１个百分点以上，河流含沙量年均下降两个百分点以上。

    “仅１９９９年以来，赤水市依托国家退耕还林、世界银行贷款造林等工程，连续１０年造竹７０多万亩，每年减少森林采伐６万亩，赤水河每年向长江减少泥沙排放量４００万吨。”赤水市林业局局长李绍彬说。

    而近年来的人工湿地建设、赤水河环境综合治理等，也让赤水河的生态环境日渐改善，并成为长江珍稀鱼类洄游繁衍的生存通道。

    “除去耕地农田，现在的赤水已找不到可以造林的土地。”李绍彬说，８１％的森林覆盖率，不仅让赤水成为西南最大的竹材产区，也成为全国唯一以县级行政区划命名的国家级风景名胜区。

    “生态”责任一棒传一棒“一减一增”改善环境

    在１００多公里的赤水河沿岸，相比依靠酒和煤富裕起来的市县，赤水的财力相对较弱，２０１５年财政收入刚突破１０亿元。但长期以来，赤水在保护生态方面却不遗余力。

    “２００６年赤水财政收入不到１．５亿，但从那以后，我们先后关停高污染、高耗能、高排放企业３２个，涉及产值１．５亿元，政府每年因此减少税收近５０００万元，拒批不符合生态保护的项目２５个。”谭海说，在关停污染项目的同时，１９９０年以来，赤水市先后投入１６５亿元，实施与生态建设有关的项目７５个，全市生态环境在一减一增中持续改善。

    赤水市委书记况顺航认为，穷财政坚持搞生态，既是发展倒逼的转型使然，也是科学制度实行的必然结果。“重大事项四大班子集体决策制、人大政协的监督作用、取消重点生态乡镇的工业发展和财税收入考核、实行自然资源资产离任审计制等‘硬杠杠’制度措施，都让地方一把手不敢肆意妄为，生态保护、绿色发展的重任一棒传一棒，不敢丝毫懈怠大意。”

    据了解，２７年来，赤水始终把生态建设和环境保护作为第一政治责任，市委书记始终做到对生态建设重要工作、重大问题、重点环节和重要案件直接部署、协调、督办，市党政班子成员以“谁主管、谁负责”的原则，以上率下、上下联动，把生态建设责任延伸到基层，形成上下贯通、层层负责的工作机制。

    绿水青山让２０余万农民吃上“生态饭”

    走进赤水市凯旋村村民向朝栋家，他家中３亩耕地里横躺着的３０多块丹霞石长满了绿油油的金钗石斛，这一丛，那一簇，仿佛给石头穿上了绿衣。

    “这里的环境为石斛生长提供了绝佳条件，我一年光种石斛收入就２万多元，是种粮的１０倍。”向朝栋说。

    向朝栋仅是赤水市农民吃生态饭、发生态财的缩影。依托全市１３１万亩竹海和世界丹霞地貌等资源，赤水２０余万农民依靠三大“生态产业”，共享绿色发展红利。

    一是“山上栽竹、石上种药、林下养殖”的立体循环生态农业。截至２０１５年底，赤水发展商品竹林超过５０万亩，金钗石斛７万亩，竹下乌骨鸡６００万羽，年产值１０多亿元。

    二是生态工业。依托竹海，赤水市发展竹造纸、竹工艺等产值５００万元以上的生态企业７０余家，竹产业产值４０多亿元。当地１０多万竹农单靠卖竹原料人均增收２０００多元。

    三是以旅游为主的生态服务业。赤水旅游人数每年以３０％的速度井喷式增长，旅游产业占全市ＧＤＰ的２６％，５万人通过旅游逐步脱贫致富。

    况顺航说，依托生态产业，赤水城乡居民收入每年以１４％以上的速度快速增长。２０１５年农民人均收入达到９６１１元，全面小康社会指数达到９５％。

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