破解“带娃难”--衡惠托社区嵌入式普惠托育服务设施建设项目综述

随着我国经济社会发展，家庭小型化趋势愈加明显，代际之间照料能力减弱，越来越多家庭需要高质量的托育服务。国家卫健委数据显示，我国现有约3000万名3岁以下婴幼儿，超过三成婴幼儿家庭有入托需求。实现“幼有所育”，对于激发“生”的意愿、解决“育”的难题和减轻“养”的负担具有重要作用。

近年来，国家有关部门出台系列政策，努力加大托育服务供给，减轻家庭育儿负担，各地积极探索普惠托育服务的新模式、新做法。为使托育供给均衡化、托位布局更加便民，我市聚焦托育资源供给，在打造婴幼儿普惠托育机构上持续发力，积极推进公办托育机构、普惠性托育机构和单位福利性托育机构建设，持续开展婴幼儿照护服务试点建设工作，为婴幼儿家庭“减压松绑”。目前，全市共有托育机构313家，可提供托位22544个，千人口托位5.4，提前三年完成“十四五”规划中的建设任务。

作为健全普惠托育服务体系和服务供给扩容工程的重要内容，社区嵌入式普惠托育项目在有序开展。随着托育中心嵌入式服务设施的建成投用，切实为许多年轻父母减轻了育儿负担，解决了带娃难题。越来越多的居民在家门口享受到了幼儿托育优质普惠服务。

社区嵌入式托育服务 解决“托”之难题

9月3日早晨，家住市区丽景名都小区的张艳准时把两周岁的儿子涵涵送到了附近的小萝卜托育中心。安静温馨的托育环境、多样化的益智玩具、温柔可亲的保育员让涵涵并没有感受到暂时分别的“小痛苦”，就高兴地跑进去和其他小朋友玩耍起来。“开在家门口的托育中心、专业的保育员照护、离家不到10分钟的路程，解决了我们双职工家庭的大难题，家里老人也轻松了不少。”张艳满意地说。

这家托育中心位于市区繁华地段，周边住宅小区聚集，婴幼儿家庭托育需求较大。“我们是2016年在这里开办托育中心的，主要面向周边小区的六个月至三周岁婴幼儿提供了全日托、半日托等多种服务。”小萝卜托育中心负责人罗淑贞介绍，“目前，中心设置有乳儿班1个、托小班1个、托大班两个，可提供托位80个，入托婴幼儿70名，可满足周边多个小区的婴幼儿家庭就近托育的需求。”

随着三孩政策的开放，我市很多年轻父母面临着和涵涵妈妈一样的问题:自己工作忙，老人不在身边，又想给宝宝最好的照顾。可以说，3岁以下婴幼儿的托育照护成为不少职场年轻父母的“刚需”无疑，社区嵌入式托育服务为他们提供了很好的选择。

医育结合+培训监管 打造健康、优质、放心托育服务

走进市妇幼保健院托育中心，充满童趣的墙画、色彩斑斓的防磕碰地砖、各种益智玩具映入眼帘。这里，成为许多该院在职职工托育的首选。

“每天带着孩子一起上班，孩子送去托育，我在楼上工作心里也踏实！”该院职工王玲云说，医院托育中心科学专业的医疗护理，让孩子得到了更安全、更健康的照护，也解决了她和爱人的后顾之忧。年轻宝妈徐晓杰了解到市妇幼保健院的托育中心后，抱着试一试的心态把孩子送来。“孩子在这里不仅得到了专业人员的看护，而且通过开设的感统训练游戏、社交游戏等，让孩子在智力和沟通能力等方面都取得了很大进步。”

作为我市托育工作的一大亮点，我市积极探索“医育结合”托育模式，鼓励医疗机构带头开设单位福利性托育机构。2022年，市妇幼保健院建立了托育中心，并面向有需求的职工和广大0到3岁婴幼儿家庭提供专业、优质、安全的托育服务。

“中心采取‘医育结合’的方式，将专业的妇幼健康服务延伸到托育场所。中心开办以来，受到了广大职工和宝爸宝妈的好评。”妇幼托育中心相关负责人介绍，托育中心开设有小儿中医推拿保健服务，每周还开展一次感统训练、多感官训练和大运动训练等，“医育集合”的照护服务让宝妈宝爸更安心。目前，市妇幼保健院在托育服务中的探索得到了国家和省市有关部门的认可，先后获评全国爱心托育用人单位、省级托育试点、医育结合托育实践基地建设单位等。

普惠范围持续增容

为贯彻落实好《衡水市“中央财政支持普惠托育服务发展示范项目”实施方案》中社区嵌入式普惠托育服务设施建设项目，不断满足3岁以下婴幼儿家庭多样化、多层次的托育服务需求，通过资金奖补，市卫健委积极引导托育机构按2∶3∶5比例调整乳儿班、托小班、托大班托位，满足不同年龄入托需求，力争使两岁以下婴幼儿托位占比达到49%以上，社区托育服务机构覆盖率达到90%以上，将送托时间降低至10分钟左右，就近就便为群众提供更普惠、更安心、更放心的带娃服务。

根据方案要求，项目将按照“政府引导、多方参与、普惠可及”的原则，鼓励和支持社区开设普惠托育机构(含家庭托育点及农村托育)，扩大普惠托育服务有效供给，构建多层次、多元化、多功能普惠托育服务体系。扩大以社区为主阵地的普惠托育设施建设，通过盘活利用现有场

地、减免租金等措施，加强社区嵌入式普惠托育服务设施建设，推进普惠托育社区驿站、宝宝驿站建设，鼓励开设家庭托育点，支持农村地区开展普惠托育服务等，进一步提高我市普惠托育服务事业发展水平，健全普惠托育服务体系。

民生无小事，尤其是婴幼儿托育照护，更是关系到千家万户。发展托育服务，事关民生福祉，事关国家长远发展。实现幼有善育、幼有优育，是提升人们生活幸福指数、构建生育友好型社会、促进人口长期均衡发展的重要举措。我市相关部门将竭尽全力，让更多群众享受到政策红利，让更多幼儿在家门口享受优质教育。

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