作为2023年积极财政政策“加力提效”的重要内容,以及推动基建投资的重要资金基础,专项债如何能够更好发挥“四两拨千斤”的带动作用,颇受关注。
2023年,新增专项债务限额为38000亿元,比上年增加1500亿元。记者根据Wind数据梳理发现,截至3月16日,今年已发行新增专项债规模达到9757.37亿元。从发行进度看,今年前两个月,新增专项债发行规模为8269.37亿元,约占全年限额的21.8%,与2022年同期基本相当。
“发行专项债已经成为地方政府获得资金、支持基建投资提速的重要途径。”东方金诚研究发展部高级分析师冯琳对《证券日报》记者表示,今年前两个月专项债、PPP等各类工具持续发力,加之上年新开工项目续建带动银行贷款较大规模流入,基建投资保持高增,在推动经济修复中发挥了积极作用。
国家统计局3月15日公布的最新数据显示,今年前两个月,我国基础设施投资稳定增长。1月份至2月份,基础设施投资同比增长9.0%,增速比全部固定资产投资高3.5个百分点。其中,铁路运输业投资增长17.8%,公共设施管理业投资增长11.2%,道路运输业投资增长5.9%。
巨丰投顾高级投资顾问谢后勤对《证券日报》记者表示,从专项债投向来看,基建类投向规模仍占重头。而从额度上看,新增专项债额度提前下达,今年新增专项债额度较上年呈现明显增长趋势。
谢后勤进一步表示,作为基建开工的传统淡季,今年一季度或是本年度经济增长压力较为突出的阶段,不过在新增专项债的有力支持下,基建投资有望实现“淡季不淡”。
兴业证券经济与金融研究院发布的研报认为,从今年前两个月基建投资同比增速水平来看,2022年的“强基建”格局仍在延续。目前逐渐进入建筑施工旺季,螺纹钢、水泥等基建相关大宗商品价格均已出现不同程度的上涨,后续基建投资向实物工作量转化加速可能是大势所趋。
“今年预算内资金、专项债、政策性金融工具等会持续发力,预计3月份基建投资仍将保持较高增长水平。”冯琳认为。
Wind数据显示,截至3月16日,3月份新增专项债发行规模已达1487.99亿元。展望后续,业界普遍认为上半年新增专项债发行或将提速和持续放量。
冯琳预计,下半月专项债发行将有所提速,3月份合计发行规模将在4000亿元至5000亿元,一季度专项债发行规模在1.3万亿元左右,约占全年发行额度的34.2%,显示今年财政继续靠前发力。从尽快形成实物工作量、巩固经济回升势头考虑,大部分新增专项债额度需要在上半年完成发行,因此预计上半年新增专项债发行规模将持续保持高位。
谢后勤也表示,一季度发行的新增专项债规模预计将超过1.2万亿,形成发行高峰。
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