第二次全国污染源普查结果公布主要污染物排放量较第一次普查大幅下降

6月10日，国务院新闻办公室举行《第二次全国污染源普查公报》发布会。与第一次全国污染源普查数据同口径相比，2017年二氧化硫、化学需氧量、氮氧化物等污染物排放量比2007年分别下降了72％、46％和34％。

生态环境部副部长赵英民表示，这次污染源普查是在全面建成小康社会决胜阶段、坚决打赢打好污染防治攻坚战大背景下的一项系统工程，是对全面摸清建设美丽中国生态环境底数的一次重大国情调查。

建立污染源信息数据库

赵英民表示，第二次全国污染源普查摸清了全国各类污染源的基本情况，包括数量、结构和分布状况。2017年底，全国各类污染源数量是358.32万个（不含移动源）。其中，广东、浙江、江苏、山东、河北五省占全国总数的52.94%。

“从行业看，金属制品业、非金属矿物制品业、通用设备制造业、橡胶和塑料制品业、纺织服装服饰业五个行业占全国工业污染源总数的44.14%。”赵英民说。

此外，第二次全国污染源普查健全了重点污染源档案和污染源信息数据库，第二次全国污染源普查“一张图”形成。据介绍，本次普查共形成了1800余张数据库表，1.5万余个数据字段，1.5亿多条数据记录。

赵英民表示，过去10年我国大力推进生态文明建设，生态环境质量快速改善。“从普查结果来看，10年来主要有三方面。”赵英民说，“首先，主要污染物排放量大幅下降，污染防治取得巨大成效。其次，产业结构调整成效显著，一方面重点行业产能集中度提高，另一方面重点行业主要污染物排放量大幅下降。再次，污染治理能力明显提升。“工业企业废水处理、脱硫、除尘等设施数量分别是2007年的2.4倍、3.3倍和5倍。”

严格把控数据质量关

据介绍，第二次全国污染源普查经历了前期准备、全面普查和总结发布三个阶段，对全国有污染排放的358万多个单位和个体经营户进行了全面调查，获取了全国工业污染源、农业污染源、生活污染源、集中式污染治理设施和移动源相关基本信息和污染物排放信息。

“根据污染源普查方案要求，结合普查各个阶段的质量管理重点和难点，我们制定了覆盖普查全过程和全员普查数据质量管理规定。”生态环境部第二次全国污染源普查工作办公室主任洪亚雄说，“规定明确了各级普查机构、第三方机构参与普查工作的责任，制定了分污染源、分行业的普查质量控制技术规范，为实施普查数据质量管理提供了依据。”

“数据采集阶段质量审核是普查的第一道关。当时，我们面对着300多万普查对象，所要获取的数据相当多。”洪亚雄表示，各级普查机构充分运用小视频等手段，将普查表的填报要求、审核要求、有关审核软件使用技巧等进行明确，便于普查员、普查对象了解填报要求。“同时，我们组织了各种形式的检查抽查、抽样查、集中审核。通过这些手段，严格把握现场填报的质量关，保证了数据质量。”

环境治理能力仍需提升

此次普查结果反映出我国生态环境治理方面仍存在不少问题。值得注意的是，农业源、生活源对水污染物排放贡献较大，机动车对氮氧化物的排放贡献大，工业、生活和机动车对挥发性有机物贡献大。“化学需氧量、氮氧化物、颗粒物和挥发性有机物这四项污染物的排放量都超过了千万吨，是下一步治理的工作重点。”赵英民说。

同时，赵英民还表示，农村和西部地区环保基础设施相对全国或东部地区仍较为落后，需要进一步加大投资力度。“普查结果显示，重点流域和重点区域的排放强度大，反映出我国生态环境治理体系和治理能力还需要进一步提高。”

普查结果揭示了我国当前生态环境保护面临的形势。“通过分析应用、归纳总结得出的规律和趋势性成果，将为国家‘十四五’国民经济和社会发展以及生态环境保护工作提供基础支撑。”赵英民说。（经济日报·中国经济网记者 祝君壁）

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