3000亿社保降费如何影响你我？

自今年5月1日《降低社会保险费率综合方案》正式实施以来，社保降费已执行了7个月。人社部公布的数据显示，截至今年9月底，企业养老保险、失业保险、工伤保险减费总额2725亿元。从实际进展情况看，目前估计全年超过3800亿元。

社保降费了，企业感受如何？超过3000亿元的降费企业将用于何处？近日，记者对新疆、辽宁两地共11家企业进行了走访调研。

社保降费带来的“蝴蝶效应”

看似只是几个点的调整，对吸纳就业大户却能产生巨大的“蝴蝶效应”。

作为新疆本土首家世界500强企业，今年迎来“而立之年”的广汇集团共有10.8万名员工。广汇集团人力资源副总监孙凌云介绍说，随着今年5月份社保缴费比例下调，集团各公司当月养老保险缴费平均降幅达到10.48%，全年算下来可是一笔不小的金额，预计全年社保降费将直接为集团减负8518万元。

“此次减负8518万元，按照我们引进1名高层次人才，给予每年80万年薪估算，可以让集团再多引进100名高层次人才；如果用于招聘普通员工，按照每人每年6.5万元薪资估算，可以多解决1300余人的就业。”孙凌云说。

大企业降费规模大，减负感受明显；小微企业降费体量小，但也有很切身的感受。

这个夏天，26岁的新疆小伙马星当了一回“第一个吃螃蟹的人”。今年6月，他决定返乡创业，创立了新疆地区首家国际艺术中心和当代画廊——高台当代艺术中心。11月26日，当记者来到位于乌鲁木齐的高台当代艺术中心，马星正在展厅里忙着为12月初开幕的新展览进行布展。

不过，资金受限，仍是马星当前面临的一大困难。“作为一个初创团队，租金、布展、志愿者培训、参加展会等日常开支的地方比较多，每一分钱对我们都弥足珍贵。”马星告诉记者，得知社保降费等优惠政策，他立刻给自己算了一笔账：目前创业团队共有6名员工，执行社保降费新政后，仅养老保险缴费一项每月即可节省1200元，一年下来就是近1.5万元。加上大学生创业补贴和社保补贴，一系列政策红利，加强了马星为团队每名成员参保的决心。

社保经办实现“无感智办”

在采访中，很多企业表示，新政一方面降低社保费率，另一方面也合理降低社保基数。企业享受到“精准滴灌式”礼包，减负效果立竿见影。

数据显示，2019年10月当月，新疆企业养老保险降费金额为4.65亿元，今年前9个月累计为企业降费31.12亿元。今年5月份至10月份，通过降低社保费率和调整缴费基数，辽宁省养老保险共减轻企业和个人缴费负担79.3亿元，预计全年减负将达到109.1亿元。

对企业来说，社保降费带来的不仅仅是经济上的减负，还有经办上的便捷。很多企业负责人表示，社保降费后，社保缴费实现“无感智办”，政府把服务工作做在前面，企业在“无感”中就办结了社保缴费任务。

11月29日上午，大连豪森装备制造公司人力资源部的办公室里，工作人员正有序地办公。该公司员工社保费用的经办，就由这个部门负责。按照规定，每月25号是公司为员工缴纳社保的时间。人力资源部部长聂莹告诉记者，社保降费方案实施，对公司的社保经办工作并无影响。“缴费程序跟过去一样，金保工程信息系统已自动调整了新参数，我们只需按照新的缴费额度直接划转资金即可，不用额外办理任何手续，足不出户就能完成缴费全过程。”聂莹说。

经办机构多服务，参保企业才能少跑腿。在新疆维吾尔自治区社会保险管理局，记者看到了一份份已经打印好的社保单位征集计划单，上面记录着企业每月缴费基数总额、缴费人数、单位缴费、个人缴费金额等，尤其是特意注明该单位在降费前应缴纳的费用和实际缴纳费用，并计算出当月减负金额，让缴费企业一目了然。

经办顺畅，在于机制到位。“依托金保工程，新疆建成了信息系统统一，数据集中管理，业务流程规范，网络自治区、地州市、县市、街道、社区互联的社会保险信息化平台。所有降费政策在实施之前，全部通过自治区信息化统一调整参数、统一设定流程、统一规范执行。”新疆维吾尔自治区人社厅养老保险处调研员孙战学介绍说。

社保降费助推企业突围

社保降费，能带来哪些影响？在采访中，记者从企业引才计划、生产现场、职工中间等都能找到答案。

随着用工成本降低，今年前10个月，广汇集团实际在全国范围内新增解决就业1.4万余人，其中在新疆招聘员工近3000人，引进高层次人才100余人。“降费实际上相当于增加了预算。资金更多用于人才招聘和引进，对企业稳健、高质量发展，提供了必要的人才基础。”孙凌云说。

在沈阳新松机器人自动化股份有限公司的生产车间里，数名工程师正忙着对新研发的工业机器人和移动机器人进行调试。“降费政策红利，让新松有更多资金和精力集中到研发创新，我们在前两年研发投入年复合增长20%基础上，今年加大在工业软件和半导体产业方向投入，提高自身创新能力。”公司人力资源部副部长田露露说。

装备制造业设计行业创新性强，但人力成本也比较高。“由于资金问题，此前我们自主研发的蔬菜解毒仪项目处在停滞状态。今年社保降费节约的40万元，将投入到这一研发成果的加速转化，预计明年初就可以将产品推入市场，以提升食品安全。”沈阳创新设计服务有限公司财务总监兼副总经理李建平表示。

从“一带一路”建设到振兴实体经济，从稳定就业岗位到激发民企活力……面对国内外各种风险和不确定性因素，社保降费已成为推动我国经济和社会稳定发展的实招、硬招。

作为向全球能源事业提供系统解决方案的服务商，近年来，特变电工股份有限公司积极践行“一带一路”倡议，已在“一带一路”沿线的塔吉克斯坦、吉尔吉斯斯坦、印度、孟加拉、安哥拉、埃及等几十个国家和地区开展电力和能源建设。“‘一带一路’发展需要人才支撑，特别需要一大批具有开阔的国际视野、具备跨国文化交流和解决复杂实际问题能力的人才。2019全年，预计降低社保成本约2760万元，这将有利于促进企业进一步引进行业优秀人才，投入到创新和研发，促进企业转型发展，开拓海内外市场，为‘一带一路’建设助力。”特变电工股份有限公司人力资源总监兼培训学院院长李丹表示。

“社保降费政策的实施，释放了国家不断优化营商环境的积极信号。产品价格和性能方面的优势，有利于我们与海外市场竞争，增强了我们实施市场和用户扩增计划的决心。”欧姆龙(大连)有限公司总经理王登奎对记者说。

减费簿上“添一笔”，发展信心“加一分”。提高员工薪酬、扩大生产研发、引进精尖人才，成为受访企业提出的高频词。沈阳鼓风机集团全年少缴社保费1200万元，将全部投入到产品研发；贝尔卡特沈阳精密钢制品有限公司把节约资金用于校企合作定向班学生的奖学金发放；大连红星美凯龙有限公司将社保降费用于提升员工薪酬……一系列降费红利，正转化为振兴经济的发展动力，回馈社会。

长期发放有保障

社保降费以后，会影响养老金发放吗？记者了解到，随着社保降费的推进，企业缴费负担减轻，提高了企业为职工参保的积极性。

“2019年以来，新疆职工养老保险参保人数大幅度增加，抚养比从2.8：1提高到3：1。在执行大幅度降费政策后，养老保险基金当期收支仍保持净增长，累计结余稳步增加。”孙战学说。

另一方面，许多未参保人员纳入社会保险制度，做大了社会保险“蛋糕”。比如，今年前10个月，辽宁全省新增在职参保54.7万人，缴费率80.5%，较上年同期增加5.5%。参保人数增加，带来基金收入的相应增加，形成了企业发展和社会保险制度发展的良性循环格局。

“大连市调整社会保险缴费基数政策，由过去使用水平较高的非私营单位职工平均工资，调整为水平相对较低的全口径单位就业人员平均工资，标准从原来的7299元降低到4801元。个人缴费门槛降低，为社保制度可持续发展增添动能。”大连市人社局养老保险处处长关琪瑜说。

当前，企业职工基本养老保险基金运行总体平稳。截至9月底，全国基本养老、失业、工伤保险三项社会保险基金总收入4.17万亿元，同比增长6.3%，总支出3.91万亿元，同比增长13.1%，累计结余达6.72万亿元。

“我们将进一步加大基金中央调剂力度，帮助困难省份确保发放，保持待遇平稳衔接，确保不因养老金计发基数的调整影响职工待遇，切实将党中央、国务院降低社保费率的决策部署不折不扣地落到实处。”人社部养老保险司司长聂明隽说。

经济日报新闻客户端 韩秉志

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