业内人士：积极运用PPP模式推动亚太地区基础设施建设

基础设施建设关系百姓民生，关乎国家可持续发展。业内人士日前建议，应积极运用政府和社会资本合作(PPP)模式来解决亚太地区基础设施建设中的融资和效率问题，推动提供更多、更优质的基础设施和公共服务。

在9月2日至3日于浙江宁波举行的第三次亚太地区基础设施融资和PPP联络网会议上，来自多个国家地区的百余名中外代表就亚太地区基础设施建设畅谈建言。

“推动实现联合国2030年可持续发展目标，离不开包容、绿色、有韧性的基础设施。”联合国亚太经社会副执行秘书咸洪珠说。

“对于整个亚太地区来说，更好更多的基础设施亟须建设。”联合国系统驻华协调员罗世礼表示，基础设施影响到千千万万百姓的生计生活，对国家实现可持续发展至关重要。

专家和业内人士表示，推动基础设施建设不仅需要政府部门推动，更加需要私营部门参与，而PPP模式正是其中一种可行且有效的方式。

咸洪珠认为，PPP不仅可以解决基础设施建设中的融资问题，还可以充分利用私营部门建设、运营、维护基础设施的技术、技能优势，完成建设更加优质的基础设施。

“以宁波市为例，当前我们正处于高质量发展的关键阶段，需要更高品质的公共服务。”宁波市副市长许亚南表示，在此种背景下，PPP模式大有可为。

“通过PPP模式，我们更好完成了城镇可持续发展项目。”据宁波市综合行政执法局垃圾分类指导中心副主任何锡明介绍，通过引入社会资本，宁波市固废处置中心园区成功建设运行。如今，该中心运转高效，可处理约230万人口的生活垃圾和餐厨垃圾，实现垃圾零填埋。

财政部PPP中心主任焦小平说，对于市场成熟的发达国家而言，PPP常作为项目融资的一种方式；对于发展中国家而言，PPP还可以成为推动经济转型发展的一个工具。“就中国经验而言，PPP是政府和市场合作的创新解决方案，既能解决基础设施供给不足，又能提高供给质量和效率。”

财政部PPP中心数据显示，截至今年上半年，全国PPP综合信息平台项目管理库累计项目9036个、投资额13.6万亿元；累计落地项目5811个、投资额8.8万亿元，落地率64.3%。

“相比于传统项目，PPP项目的效率进一步提高。”焦小平说，PPP通过放宽准入、打破垄断、引进竞争、鼓励创新，强调结果导向和绩效付费，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。

如何更好推动PPP模式运用于亚太地区基础设施之中？专家和业内人士建议，应搭建信息平台，促进项目交易。

“通过信息平台披露真实、完整的项目信息，有利于降低社会资本获得信息的成本，增强政府与社会资本间的互信，提高社会资本的投资热情。”焦小平说。

当前，联合国亚太经社会正在致力于搭建亚太地区PPP联络网——亚太PPP信息平台和项目库。这一平台自去年建立以来，成员国已经增加到30个，吸引了越来越多私营部门参与。

业内人士表示，通过搭建亚太地区PPP联络网，一方面可以发挥信息平台的桥梁作用，帮助对接，促成基础设施项目交易；另一方面，也通过信息平台分享各国PPP和基础设施政策和实践，加强能力建设。

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