财政部社保司司长：社保降费不会造成养老金支付风险

中国网财经4月4日讯 国新办今日下午就《降低社会保险费率综合方案》有关情况举行国务院政策例行吹风会。财政部社保司司长符金陵在回答记者提问时表示，降低养老保险费率在有效减轻企业社保缴费负担的同时，确实会减少养老保险基金收入、加大基金收支压力，但是不会造成养老金支付风险。

以下为文字实录：

记者:

降低养老保险费率以后，养老保险待遇的按时足额发放是否会受到影响，我们也比较关心部分地区的基金收支矛盾可能会更突出，请问我们将如何应对？

财政部社保司的司长符金陵:

谢谢您的提问。这也是广大退休人员最关心的。我从三个方面来回答。

第一，降费会减少基金收入，但不会影响养老金的发放。降低养老保险费率在有效减轻企业社保缴费负担的同时，确实会减少养老保险基金收入，加大基金收支压力。但是请大家放心，降费不会造成养老金支付风险。从总量上看，全国养老保险基金整体收大于支，滚存结余不断增加。根据最新年报统计，2018年，企业职工基本养老保险基金各项收入3.7万亿元，支出3.2万亿元，加上以前年度的结余，2018年底已经累积结余4.8万亿元。据测算，降费后，未来几年仍能保持当期收支略有结余。从结构上看，绝大部分省份在执行降费政策后，基金收支状况比较稳健，具有较好的支撑能力，不会存在“穿底”的情况。

第二，有关部门已制定应对措施来确保养老金按时足额发放。对降费后基金收支压力加大的问题，财政部门和人力资源社会保障部门会采取有效措施妥善应对。

一是各级财政会继续加大对基本养老保险基金的补助。据统计，1998-2018年中央财政对企业职工基本养老保险基金的补助就达到3.5万亿元。2019年，中央财政安排企业职工基本养老保险补助资金5285亿元，同比增长9.4%，重点向基金收支矛盾较为突出的中西部地区和老工业基地省份倾斜。地方财政也安排了补助资金。

二是基本养老保险基金中央调剂力度也将进一步加大。上解比例拟从2018年的3%提高到2019年的3.5%，据测算，2019年中央调剂基金的规模将达到6000亿元左右，受益省份受益规模将达到1600亿元左右。这样，可以进一步缓解基金缺口较大的中西部地区和老工业基地省份养老金支付压力。

三是压实省级政府的主体责任。对通过中央调剂和中央财政补助后基金仍然可能存在滚存缺口的个别省份，省级政府要强化责任，建立健全省、市、县基金缺口分担机制，通过盘活存量资金、处置国有资产、财政预算安排等多渠道筹措资金弥补基金缺口。在省级政府主体责任充分落实到位的基础上，中央可对核定后的缺口按照一定比例，通过适当的方式给予帮助。

第三，综合采取措施，促进养老保险制度可持续发展。在全面落实好降费政策的同时，我们将会同有关部门综合采取措施增强养老保险基金支撑能力，促进养老保险制度可持续发展。如：继续推进划转部分国有资本充实社保基金工作，支持做大做强社保基金，让国有企业改革发展成果更多惠及人民；积极稳妥开展养老保险基金投资运营；加强养老保险制度改革顶层设计，坚持精算平衡原则，健全激励约束机制，推动各省2020年底前实现企业养老保险基金省级统收统支，加快推进养老保险全国统筹，为更加公平更可持续的社会保障体系建设奠定更坚实的制度基础。

总之，通过中央和地方的共同努力，我们完全有信心在切实减轻企业社会保险缴费负担的同时，确保广大退休职工社保待遇不受影响，确保养老金合理增长并按时足额发放。

人力资源社会保障部副部长 游钧:

我补充一点，刚才金陵同志给大家介绍，我们降费的前提条件是必须要保证养老金按时足额发放，没有这个前提，降费就无从谈起，这一点请大家放心。不仅如此，我们在确保养老金按时足额发放的同时，还会随着经济社会的发展继续提高企业退休人员养老金水平，使广大退休人员能够分享经济社会发展的成果。我们两部已经就今年的调整企业退休人员养老金工作作出了部署，总体调整比例在5%左右，预计将有1亿左右的企业退休人员受益。

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