年度经济观察：织密兜底保障托起民生底线

【经济聚焦·年度观察】织密兜底保障 托起民生底线

民之所望，施政所向。今年以来，全国各级政府攻坚克难，久久为功。老有所养、弱有所扶、病有所医等一系列实际举措，聚焦解决民生领域难点热点问题，一幅幅温暖的民生图景徐徐展开。

“金山银山，不如社保真靠山。”今年1月份，在女儿出生10天后，四川省攀枝花市市民蒋维强就到当地社区为孩子办理了居民医保。在蒋维强看来，有了医保护航，自己的小天使就多了一份保障，能够健康快乐成长。

随着改革深入，人们的社会保险参保意识正从“要我保”变为“我要保”。通过深入实施全民参保计划，基本养老保险覆盖人数超过9.2亿人，全民医保基本实现，失业保险、工伤保险、生育保险参保人数持续增加。目前，我国社会保障卡持卡人数超过11.5亿人，基于“互联网+”的服务模式正在普及，公共服务能力和水平进一步增强。

在待遇方面，退休人员不断得到好消息。今年人社部、财政部联合下发通知，明确从2018年1月1日起，为2017年底前已按规定办理退休手续并按月领取基本养老金的企业和机关事业单位退休人员提高基本养老金水平，总体调整水平为2017年退休人员月人均基本养老金的5%左右。此次调整是我国自2005年以来连续第14年调整企业退休人员基本养老金，也是继2016年以来连续第3年同步安排适当提高企业和机关事业单位退休人员养老金水平，预计将有1.14亿名退休人员受益。目前，各地区企业退休人员养老金上调金额已全部发放到位。养老保障水平稳步提高，使人民群众获得更多幸福感。

围绕“难有所助”，低保标准也实现“连增”。截至今年9月底，全国城市低保平均标准为每人每月575元，农村低保平均标准为每人每年4754元，分别较上年同期增长7.6%、12.9%；1月份至9月份累计支出特困人员救助供养资金237.5亿元，同比增长20.2%。不仅如此，随着困难群众需求从温饱型物质需求向多层次需求延伸，社会救助工作正在从单一的现金救助向多维度保障转变，从简单的生活型救助向物质保障与生活照料、精神慰藉、心理疏导、能力提升和社会融入相结合的综合型救助拓展。

让所有老年人都能老有所养。一年来，我国全力推进全国居家和社区养老服务改革试点建设。前三季度，中央财政投入资金54.4亿元支持养老服务业发展。“民政部大力推进农村养老服务体系建设，出台专项政策，并督促政策落地。目前，全国已有20个省份出台了实施意见，从国家到地方的关爱服务政策体系正在形成。”民政部社会福利和慈善事业促进司副司长黄胜伟说。

近日召开的中央经济工作会议明确，要深化社会保障制度改革，在加快省级统筹的基础上推进养老保险全国统筹。今年以来，我国社保领域改革全面提速，先后建立了城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制。同时，建立企业职工基本养老保险基金中央调剂制度工作也已有序启动。这意味着，我国向养老金全国统筹迈出了重要一步，未来我国将朝着逐步实现统收统支的全国统筹的目标发展。

由于我国人口流动日益频繁，随儿女长期在异地生活的“老漂族”、流动性较大的农民工，以及为治病不得不转诊的参保者，曾深受异地就医报销不便之苦。人社部公布的最新数据显示，在国家异地就医结算平台上备案的人员已达到257万人，9487家医疗机构联网。目前，全国所有省级异地就医结算系统、所有统筹地区均已实现与国家异地就医结算系统的对接，符合条件的参保人员跨省异地就医结算时无需“垫钱”“跑腿”。(经济日报·中国经济网记者 韩秉志)

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