南亚基建需求大中企由承包转型投资提升竞争力

本报记者 吴睿婕 科伦坡报道

走进南亚

连接东西方海上丝绸之路的南亚地区，近年经济发展迅速，但仍是全球板块内一个洼地，基建及资金需求很大。中资企业凭借技术实力和金融支持，在这片区域默默经营，成果颇丰，更逐渐实现从承包商向投资商的转型。记者走访斯里兰卡和在该区域深耕的中企，带你一窥究竟。(董黎明)

导读“这几年，我们区域公司的合同额要求都是15亿美元左右，其中传统的公路、桥梁承包工程每年也就3亿到4亿美元，新兴工程领域，像房建、水处理、垃圾处理等，也会带来3亿到4亿美元收入，剩下大概7亿美元，过去两年基本和投资有关。”

中国港湾工程有限责任公司（下称“中国港湾”）1998年便进入斯里兰卡市场，随后陆续进入孟加拉国和印度市场。2011年，中国港湾成立斯里兰卡区域公司，这也是其设立的第一个境外区域公司，分管南亚五个国家——马尔代夫、印度、孟加拉、尼泊尔和斯里兰卡的业务。2016年，越南、老挝、泰国、缅甸和柬埔寨也被划入该区域公司管辖范围。

中国港湾在南亚地区承包建设了大量基础设施项目，涉及港口、公路、园区等。近日，就南亚地区市场特点、中国港湾在该区域内的竞争力和角色转变、目前投资项目情况及现存问题和挑战等，中国港湾斯里兰卡区域公司总经理张晓强接受了21世纪经济报道记者的专访。

他表示，南亚处于连接东西方海上丝绸之路的战略位置，经济也快速发展，区域内基础设施建设仍有较大缺口，除了交通，能源、环保等基础设施需求也越来越大。

关于企业长期规划和战略，张晓强认为，企业从承包商向投资商角色转变，才能保证自身竞争力。中国港湾的母公司中交建几年前即已提出“五商中交”战略，目前斯里兰卡区域总公司每年合同额约有40%多与投资有关。“我们在路桥、电力设施、地产和工业园区等领域都规划了投资项目，一些已经落地。”他说。

南亚潜力大需注重区域规划

《21世纪》：你如何评价南亚市场的特点？

张晓强：南亚地区国家都曾是英国殖民地，具备完善的法律体系，但政府效率较低。从经济发展看，南亚地区在全球板块上是个洼地。过去几年，南亚平均经济增长速度很快，印度、孟加拉国和尼泊尔的GDP增长都在6%－7%，斯里兰卡也有4%左右。这个地区人口基数也很大，印度12亿，孟加拉2亿，劳动力资源充足。过去七八年间，中国开始逐步往境外转移产业，第一轮是向东南亚，慢慢这个趋势蔓延到了南亚，因为东南亚的中低端制造业也开始有升级需求，劳动力和土地成本上涨，来南亚投资潜力很大。

《21世纪》：日本、韩国的工程承包企业在这里也有布局，中企的优势如何体现？

张晓强：的确，2000年时，日韩企业在这里影响力最高，过了八九年，中国企业已成为主导。包括在孟加拉，过去四五年中，中国承包商也已成为主流。一开始中国企业占成本优势，后来我们开始拓展项目类型，从原先的港口建设转为“上岸”，开始做公路的基础设施建设，取得了一定成果，成了样板工程。港口建设较封闭，公路项目相对更开放些。也是从那时起，我们对这个市场的理解更加深刻。以斯里兰卡为例，2006年，我们拿下第一条高速公路项目，从此成为这里的主流承包商。2009年斯里兰卡内战结束后还有一个变化，就是中国资金开始进入，包括国开行的商业贷款等。当时斯里兰卡重建需要大量资金建设基础设施，但亚洲开发银行、世界银行提供的资金有限，且周期较长，中国资金的进入让大量中企得以在这里投资，并站稳脚跟。借助这样的平台，中企在这里的管理运营能力也得到提高，影响力进一步扩大。

《21世纪》：工程承包项目在这个市场的发展趋势怎样？

张晓强：最初，工程项目都是注重所在国的重要基础设施，以及国与国之间的互联互通。这一步逐渐做好后，我们开始关注片区的规划建设。以科伦坡为例，虽然现在我们只有科伦坡港口城，但实际上科伦坡整个大的片区的基础设施建设都要推动，未来大量配套设施也要发展。一开始规划的只是主要干道，但未来还要考虑轻轨系统、垃圾处理、水处理基础设施项目。这几年，在我负责的这个市场，有些国家也开始有这样的趋势，比如泰国提出的东部经济走廊、柬埔寨的西哈努克经济区，孟加拉国也想依托吉大港建设工业园区等等。

从承包商向投资商转变

《21世纪》：中国港湾在南亚、东南亚10个国家的布局很多，如何考虑各个国别的策略？

张晓强：工程承包上，我们还是比较关注斯里兰卡、孟加拉国和缅甸的机会，这三个国家的基础设施水平相对来说还处于洼地。但在印度，我们的模式正在改变，更多地从承包商转变为投资商，从资本角度切入市场。尤其是印度自身承包实力就很强，过去20年，没有一家外资工程承包商能在印度占据主流位置。所以虽然我们在印度还有一些项目，但已逐渐向投资方向转变。斯里兰卡国家小，基建需求高，负债压力较大，我们在这里的角色转变也越发明显，孟加拉国也在跟随斯里兰卡的步伐。

《21世纪》：具体来说，在这些国家的业务如何体现从承包商向投资商的角色转变？

张晓强：2006年时，港湾一年的合同额是5亿美元左右，现在一年的合同额达140亿美元，增长非常快。斯里兰卡区域总公司的收入大概在平均值之上，各项指标都还不错，业务指标也连续几年排名比较靠前。这几年，我们区域公司的合同额要求都是15亿美元左右，其中传统的公路、桥梁承包工程每年也就3亿到4亿美元，新兴工程领域，像房建、水处理、垃圾处理等，也会带来3亿到4亿美元收入，剩下大概7亿美元，过去两年基本和投资有关。

《21世纪》：投资的7亿美元都涉及哪些资产？

张晓强：第一个是交通基础设施，如港口、路桥等项目投资，路桥项目已经有落地的了。在电力、水处理基础设施方面也有些投资，这些以政府为主体采购的项目风险较小，也较稳定。另外，在地产板块，我们在马尔代夫和斯里兰卡的一个酒店集团投资了一个度假村。

不过，地产方面的投资还是比较谨慎，竞争优势也不明显，我们更愿意做一些特色性项目，比如旅游业相关设施。在孟加拉，我们在吉大港投资了工业园区，规模较大。单讲工业园区的投资收益是比较低的，但它可以为未来发展提供很大帮助。随着许多产业入驻，作为平台，我们可以对不同产业有所了解，有好的产业也可以通过入股进行投资。

《21世纪》：从投资项目合作模式看，你负责的这些市场里，PPP模式是否成熟？

张晓强：不完全成熟。我负责的区域这10个国家里，以前大部分项目都以国家政府的投资为主，在越南、缅甸、泰国和印度，也有一些私人企业投资的项目，但也出现了一些私人投资商无法履约的情况。经过多年经验积累，大部分国家逐渐开始采用PPP模式，比如印度许多项目都转为PPP，把一部分投资商无法承担的风险分摊给政府。孟加拉国和斯里兰卡也在学，但目前还没有成功案例，也没有成熟经验。世界银行正在帮斯里兰卡成立委员会，专门做PPP项目研究。实际上，这样的项目不是直接从别国引进就可以实施，当地法律还需要完善，人们的观念和思想也要转变。

多元化人才需求上升

《21世纪》：在南亚市场深耕多年后，现在还有什么困难和挑战？

张晓强：政治环境的不稳定还是为企业带来了不小风险，政策的稳定性和连续性也会对业务有影响，另外，这里政府的效率确实还比较低。从内部来说，从承包商向投资商转变，使我们对人员素质要求更高，不仅要求他们在专业上有扎实基础，还要有良好的沟通能力和环境适应能力。现在我们对工程专业人才的需求正在降低，反而需要多专业背景的人才，尤其是投资、公共关系等专业背景。我们想发展投资业务，如果人员不具备这样的能力，业务面临的风险便很大。

《21世纪》：海外人员管理方面，是否难度比较大？

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