政企联手精准扶贫新样本

——来自四川省南充市仪陇县的调查

【自精准扶贫、精准脱贫工作开展以来，仪陇加大对道路、农田、水利等基础设施的建设力度，通过易地扶贫搬迁、CD级危房改造、地质灾害避险搬迁等措施保障贫困群众的住房安全，并落实教育、医疗等惠民政策，全力保障和改善民生】

□中国经济报告 刘默

2018年3月12日，香港利达丰环球控股有限公司与四川省南充市仪陇县签约，利达丰投资在仪陇县铜鼓乡响滩子村建设蚕桑示范基地，打造服装产业的全产业链，农户则以土地租赁的形式获得收益，双方有望各得所获，互利互惠，实现双赢。

贫困县的脱贫之路

仪陇县位于四川盆地北部，遍布低山梁丘，嘉陵江横穿而过。仪陇县产业结构以农业、轻纺工业为主，仪陇丝绸远销欧洲、日本。在1986年、2001年、2011年先后被国务院确定为对中国革命作出特殊贡献的革命老根据地贫困县、国家扶贫开发工作重点县和国家新一轮集中连片扶贫开发工作重点县。全县有贫困村285个、贫困人口10.1万人。

据仪陇县副县长陈智介绍，自精准扶贫、精准脱贫工作开展以来，仪陇加大对道路、农田、水利等基础设施的建设力度，通过易地扶贫搬迁、CD级危房改造、地质灾害避险搬迁等措施保障贫困群众的住房安全，并落实教育、医疗等惠民政策，全力保障和改善民生。

在南充市所辖5县中，仪陇农村居民收入排名靠后。在促农增收上，仪陇根据贫困户（农户）的不同情况采取技能培训、发展产业、利益联结等方式增加贫困户（农户）的收入。

仪陇县以产业发展带动扶贫脱贫，坚持走现代农业、高科技农业、“大农业”发展之路，大力发展生猪、水果、粮油、蔬菜、有机蚕桑五大产业，建成185个脱贫奔小康产业园，有效促进了贫困群众增收。

2017年，仪陇农民人均可支配收入比2016年增长10.1%，达到10911元；贫困人口降至7761人（2014-2017年完成9.26万人、185个贫困村的脱贫减贫任务），顺利通过了省、市贫困退出考核和第三方机构评估验收。

再生农业的前景

“农者，食之本；桑者，衣之源。”南充市自古享有“绸都”的美名，发展丝绸经济是仪陇县产业发展的重点之一。

陈智介绍说，1993年，仪陇县产茧量达到260万余公斤的高峰。近年来，随着人们生活水平的提高，对包括蚕桑在内的产业发展有了新的更高要求，仪陇乘势而上，大力发展有机蚕桑。通过不懈努力，现有省级认定的优质蚕桑基地4万亩，通过欧盟标准有机桑园认证基地3000余亩，蚕茧质量达到国内最高的6A级生丝。下一步，仪陇将利用其在气候、光照、土壤、空气等方面的有利条件，继续发展有机蚕桑产业约2万亩。

香港利达丰公司总裁许锐生十分看好有机生丝的商业前景。他认为，有机蚕丝作为绿色无污染生产原料，不仅在服装加工业居于重要位置，而且在电子、化工、军事等领域也有广泛用途。四川盆地气候温润，降水丰沛，非常适合种桑养蚕。从全球服装原料市场看，有机生丝前景未可限量。

精准扶贫的新样本

香港利达丰公司主营布料印染和服装加工，在珠海、苏州、杭州等地设有工厂，这些工厂的雇工80%来自四川，特别是南充农村。四五年前，由于劳动力成本上升，许多服装加工厂转至东南亚。2014年，许锐生决定在南充建服装加工厂，继续雇用回流的工人。南充作为中国三大丝绸生产基地，有优质的服装原料，许锐生看准这一商机，决定置地栽桑，打造服装生产的全产业链。许锐生在接受媒体专访时说，有了原料基地，就可以树立自主的布料品牌，公司利润会大幅提高，而蚕桑基地建成后，也可以提高当地农民收入。

在响滩子村签约现场，记者了解到，香港利达丰公司计划在南充种植桑树5000亩，建设其服装主业的布料基地。之后，再上马抽丝、织布、印染、制衣项目，预计总投资15亿元人民币，争取有机桑田5年达到5万亩。

仪陇农户如何获利？据了解，利达丰公司的做法是：从农户手中租地，提供种子、肥料、技术指导，雇用农户种养，负责回购蚕茧，再将土地返租农户，第一、第二年的全部收入归农户，从第三年开始收取60%的租金。这样推算下来，农户每年每亩地增收4000元左右。除此之外，利达丰公司在南充市开办的服装厂已吸纳当地3000余人就业。抽丝、印染等项目上马后，将有5000余人的用工量。引进利达丰集团有机桑蚕养殖基地项目，将为仪陇带来诸多效益。在陈智看来，至少有三大益处。一是促使公司与群众形成利益共同体，带动数千人实现增收致富；二是有助改变农业过度依赖资源消耗的发展模式，促进生态环境持续向好；三是在全社会牢固树立“绿水青山就是金山银山”意识，通过示范带动，让仪陇的山更清、水更秀、天更蓝、地更绿、乡村更美。

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