南关：小城区大格局

记者观察

王彧

入冬后的第一场雪带来的降温使长春一下子进入严冬，气温接近零下20摄氏度，但记者在南关区的调查采访中感受到的却是长春发展的热度，长春人渴望发展的热情，长春建设东北亚区域中心城市的热力。

小城区，大产业。南关区是长春市面积最小的城区，却因“服务业立区”发展成现代服务业的大区。传统商贸业不断升级换代，现代服务业快速发展壮大，生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向精细化和高品质转变。

南关的北部老城腾笼换鸟、改造升级，一大批现代化商业综合体，在密集的商业圈中拔地而起。南关人说，与传统业态单一、模式粗放的商场、酒店、商街不同，城市综合体给城市经济带来的价值变化是爆发式的。一个城市综合体，就是一个立体商圈、一个产业集群，汇集十几家、几十家，甚至上百家名企，形成高端、高效的产业聚核，形成一个经济带。城市能级的提升，让南关区由价值“洼地”变成价值“高地”、投资“高地”。南关人说，老城区有了洽谈、交流的高端商务“客厅”，有了围绕投资、融资开展业务的金融“俱乐部”，有了休闲、娱乐、购物等为一体的时尚“秀场”。

南关的南部新城筑巢引凤、开发建设，“东北亚区域性中心城市核心区”是南部新区高定位，要建成服务功能集聚、辐射带动作用明显的高端服务业中心和新引擎，其肩负服务业攻坚、跑出加速度的大任，以“大商务、大商业和大文化”三大产业为主导，发展现代服务业，引进、建成一批大型城市商业综合体，带动金融、文化、创意、互联网、电商、大数据等产业集聚发展，形成智慧、金融、技术、服务等共生共荣的经济生态圈，释放出“乘法效应”“叠加效应”。

小区域，大平台。南关区尽管区域范围小，却有着大平台，首先是金融业发展平台。南关区的“一区双核”空间布局，即：在南部新城发挥东北亚国际金融中心的“南部金核”产业集聚作用，在北部城区发挥长春国际金融中心的“北部金核”企业吸纳作用引领金融业集聚发展。

每一座商业综合体也是一个商务平台，为企业服务的平台。还有众多服务业创业孵化基地、众创空间的创新发展平台。

数字化指挥服务平台是南关区的亮点，掌上智能管理力促项目“三早”，即早落地、早开工、早见效。这一大平台实现了全区服务民生一体化、政务审批一体化、经济数据录入一体化、项目建设指挥服务一体化、社会管理一体化和项目建设快速决策指挥、项目问题随时解决、项目服务全程跟踪，包保领导一键点击即可实现项目信息的全面掌握。

小空间，大格局。南关区把自己放在东北亚区域性中心城市核心区的位置来谋划，建设成为服务功能集聚、辐射带动作用明显的高端服务业中心和新引擎，增强对区域经济的渗透力和影响力，进一步提升在泛东北亚城市圈和哈长城市群的核心竞争力。

南关具有立体化战略思维，既注重规划建设“高定位”、产业发展“走高端”，又充分发挥行政中心、商业中心、金融商务中心和文化中心的集聚引领作用。推进由单一的经济功能向多元化的社会服务功能转变。

“脱胎换骨”是长春市委书记王君正对长春投资环境变化的概括。南关区服务业的发展正是整个长春服务业发展的缩影。南关区已成为长春的城市新中心、政治新中心、经济新中心、文化新中心。

作为长春的城市新中心、城市之“核”，随着南关区经济量级的不断累积和快速跃升，南关有望如上海陆家嘴一样，成为长春市、吉林省、东北亚区域经济发展的制高点。

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