日本辅弼安倍晋三将于2月10日赴美拜见唐纳德·特朗普总统。因为选前萧条“特”,选后“倍”萧条,“安特会”成了安倍的芥蒂。无奈白宫安排日程一拖再拖,日本被排在英、墨两国以后,“仿佛遭到歧视”;但此次逮着机遇,能与特“吃个饭”“拜把子”,掏心窝、作上报,也算行有所值。
为配合此访,两国的安全与外交团队一直坚持亲密联系。日辅弼助理河井克行去年11月14日便出访美国,以推进与白宫幕僚的关系构建。今年1月22日,日本国家安全保证局局长谷内正太郎应约与美国总统国安助理迈克尔·弗林通话,就日美同盟重要性及往后协作达成一致。此举意味着辅弼官邸与白宫之间高层联系渠道正式启动。
战略研究界一致以为,此次“安特会”或将聚焦以下主题:日本视之为“安全生命线”的日美同盟定向,和围绕美军驻日经费的讨价讨价;亚太安全与经贸形势演化,特别是TPP搁浅激发的区域贸易气候;日美如何携手对抗中国的海权战略及应对东海、南海、台海形势。
本世纪以来,日本陆续策划应对中国之策,最后构成安全依附日美同盟、经济仰仗“跨宁靖洋同伴关系协议”的国策思惟:修建两大战略支柱,联美入亚遏华。2013年末出台的《国家安全保证战略》,视日美同盟为“最核心的中长久安保政策指针”;2017年1月,安倍在施政演说中高调宣称,“以日美同盟为外交和安保政策基轴的方针是不变原则”。
但白宫易主,致使日本国策思惟之贯彻,碰上难以超越的路障。特氏力推“美国优先”政策,令东京担心美国的“印—太”地缘战略因之弱化;若奥巴马政府力促的“亚太再均衡”战略与TPP协议同步折戟,势将致使日美同盟“处于历史岔道口”;“日本外交成无本之木”甚至“遏华同盟破局”甚或成真。皮之不存,毛将焉附———围绕纠缠日本的梦魇。
面临日美同盟“飘流”,东京无奈、懊丧。缘由是时至今天,特氏的外交和安全政策仍属“未知之数”;美国的亚太地缘战略力度也“不得而知”;特氏屡屡说起欲转变与盟国关系,催促日本增加驻军费用的真假“尚不托底”。故而,安倍珍视此访,藏有对美战略摸索与战略交底两重玄机,坚持战略入亚之势不变。
东京对美对亚外交一盘棋。新年伊始,安倍马一直蹄出访东南亚,一来避免菲律宾外交变轨激发多米诺骨牌效应。所到的地方,大肆鼓噪“中国威逼”海洋次序,以提示特朗普政府勿歧视亚太战略场;二来欲以对东南亚的撒钱外交提高本身政治角色,让美国看看,日本也有呼风唤雨的道场,足以配合美国牵制中国。
安倍访美期近,足智多谋的日本媒体嗅出此行不简单:谦卑输诚,期盼特氏在TPP上改弦更张;力推“亚太再均衡”战略不变。1月28日,特朗普与安倍通话,确实许诺维系同盟关系。但言论担心,特氏还留有背工:压日本增加美军驻留经费并令其在双边贸易谈判上多多妥协。安倍此行“压力山大”,特朗普岂能让他轻松过关?
回望历史,战后日美关系70多年的磨擦,哪次不是日本花钱买平安? 日本每年支付的美军驻留经费高达数十亿美元。特朗普政府启齿降价,欲增加驻军费用及重启日美双边自贸谈判,不过想占更大廉价。日本政经界担心,美欲壑难填,安倍很难“不吝一切价值”赋予满足。倘若不付“保护费”,不交“投名状”,又将激化日美磨擦,激发政权危机。
由此观之,安倍内阁奉行对美“一边倒”的外交政策,陷日本于安全“囧境”。倘若东京的外交军师调整“不健康心态”,转变战略麻痹状态,把对外政策思惟放到睦邻的战略舞台上,将会推进“中日美”关系水长船高,迎来外交“又一村”的新局势。
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