光伏电池出口逐步走出严冬

2016年上半年，我国太阳能光伏电池产品进出口总额81.2亿美元，同比小幅降低3.9%。其中出口额66.7亿美元，同比小幅削减4.1%，出口数目同比削减2.8%，出口价钱同比降低1.3%；进口额14.4亿美元，同比降低4.3%，进口数目同比降低10.5%，进口价钱同比上升6.9%。由此可见，近三年来，我国光伏电池行业经历了2012年国际主要市场“双反”的贸易限制后，发展进入严冬，2014年受国内市场拉动和国外市场需求回暖行业发展触底反弹，国内生产技术水平、产业规模慢慢扩展，原材料供应充分，企业实力显著加强，摆脱了原材料和消纳市场“两端在外”的为难局势。

光伏电池出口略有降低

受补助政策和电价将慢慢下调政策影响，国内市场上半年出现抢装热潮，光伏电池出口略有降低。从出口区域分析，出口授统市场北美洲光伏电池份额仍然较大，且增幅显著，而对欧洲市场出口却连续下滑；亚洲市场小幅降低，拉美等新兴市场降幅显著。

2015年欧洲装机量约为8.6GW，2016年上半年我太阳能光伏电池对欧洲出口额为9.14亿美元，同比大幅降低28.4%，出口占比仅为13.7%，主要原缘由是欧盟对我实行“双反”后采用的价钱许诺限制办法影响较大；我对亚洲出口额占比最大，达到39.6亿美元，占比接近六成，同比降低1.2%。值得一提的是，在美国对华光伏两次“双反”贸易磨擦背景下，出口北美市场仍然大幅上升35.3%，占我出口份额的16.2%。

日本、印度、美国还是我太阳能光伏电池产品出口主要国家，印度市场受“雄伟太阳能筹划”微弱需求拉动，我对印出口大幅飙升；上半年，我出口光伏电池至土耳其市场出现抢装激增现象，使得土对华光伏产品提议反倾销调查。

2015年日本光伏装机量约10GW。2016年上半年，我对日本出口光伏电池居首，达14.2亿美元，占比21.4%，受补助降低和市场饱和影响，同比大幅降低34.4%；2016年美国新增装机量约12GW，为抢占美市场份额，以缴纳高额出口保障金为价值，我对美国出口10.6亿美元，同比大幅上升41.2%；受印度尼赫鲁太阳能筹划刺激（2022年筹划光伏装机量达到100GW），我对印度出口激增，达到11.3亿美元，同比大幅增长151.4%，占我出口份额的17%，已超出美国居我出口市场第二位。

我对传统市场英国出口同比大幅降低42%，出口金额达3.3亿美元，居我出口市场第七位。但自2016年4月后市场将进一步削减补助的政策激发了2015年末~2016年初英国市场光伏抢装热潮，从而引发了一季度我国光伏产品对英的相比较激增出口。

普通贸易连续稳固增长

2016年上半年，我国太阳能光伏电池普通贸易出口额为44.5亿美元，出口占比66.8%，同比增长31.2%；加工贸易出口额为20亿美元，占比30%，同比大幅降低39.3%。普通贸易出口显著增长表示我国光伏电池制作水平陆续提升，摆脱了原材料和市场两重依附国外的窘境，完成全产业链本土化生产和供应。

从国内出口省市散布情形分析，江苏、浙江和江西在我国光伏电池出口省份中排名前三位。2016年上半年，江苏省光伏电池产品出口额为30.7亿美元，出口占比46%，同比降低5.5%；浙江和江西省出口额分别为9.8亿美元和5.2亿美元，占比14.6%和7.8%。而2014年出口第三大省河北因主要企业重组等问题，致使2016年上半年出口持续大幅降低61.8%，居我出口省市第八位。

光伏电池产品出口问题多

我国还是全球最大的光伏电池产品生产国和出口国。据中国光伏行业协会统计，2016年上半年我国光伏组件产量约27GW，同比增长37.8%，连续8年居全球首位，全年光伏电池片及组件出口有希望超出120亿美元，增长5%左右。因为行业发展环境改良，2014年下半年到2015年末，我主要光伏企业相继扭亏为盈，前十家企业盈利水平超出15%。2015年，跟随组件价钱降低，使得光伏发电本钱陆续逼近甚至达到平价上网，和各主要经济体对新能源产业的日趋珍视，估计2016年上半年全球光伏装机量持续增长，国内有希望完成新增装机量冲破20GW，累计装机超出60GW，超出德国成为全球第一光伏消费大国。

出口依存集中度高，国内市场炽热但仍有障碍。如今我国一半左右的光伏电池产品用于出口，对外市场集中度和依存度相比较较高。就如今国内光伏市场发展情形看，尽管前后出台一系列政策办法提振光伏行业，但现实仍存困难，融资难、建设本钱高、产权纠纷、投资回收期长、并网难、补助拖欠、限电、土地性质及税费等问题仍亟待处理，国内散布式发电实际安装量也严重低于预期。

出口市场构造未稳固，新兴市场存磨擦风险。最近几年我国光伏出口频遭贸易磨擦，对欧美传统市场出口受阻。2013年，印度、澳大利亚陆续提议贸易救济案件，2014年初美国第二次对我太阳能电池产品提议反倾销反补助调查，出口加拿大光伏产品也有“双反”案件影响，如今整体看出口市场构造仍未稳固。2013年以来，日本、印度等新兴市场兴起，国内产品转口泰国、马来西亚、菲律宾等东南亚市场躲避贸易限制问题，和土耳其市场出台对华反倾销等贸易保护主义政策等情形，仍将是国际市场不稳固因素所在。我国部分光伏企业在新兴市场（印度和澳大利亚等）低价销售的苗头已呈现，严防该类市场贸易保护主义苗头和贸易磨擦案件死灰复燃。

行业自觉扩产显著，产能多余苗头呈现。我国光伏电池产品出口企业主要集中在江苏、山东、河北、上海、浙江等沿海一带。据海关统计，2016年太阳能电池产品出口额超出100万美金的企业逾300家，一些去年因资金缺乏而濒临倒闭的小型光伏企业在国内形势一片大好、订单超负荷的刺激下，通过代工等方法扭亏为盈，重新开始挤占国内和国际市场。国内主要龙头光伏制作企业陆续扩产，仅前十家企业新增的产能累计超出10GW，极易在国表里市场行情呈较大变化情形下出现供需失衡。行业进入由市场主导构成的调整期和整合期，在此背景下，标准行业的出口次序及有关标准、行业自律守则亟待设立。

第一，要完成国内市场和海外建厂双轨制发展。通过加大力度启动国内市场，以弥补也许出现的海外市场需求降低引发的整体需求缺乏。建议有关政府部门完善提振光伏产业内需的实行细则，确保国内市场所理有序地树立和打开。另外，为光伏企业参加国内项目树立交流、协作机制，如在流畅业领域树立散布式光伏发电项目，帮助企业开辟国内市场。光伏企业在加速拓展新兴市场的同时，积极实行产业全球布局筹划，通过海外投资设厂、海外企业并购等方法，采用本土化生产战略，推进国际光伏贸易格式加速演进。

第二，要多举动助力拓展新兴市场。如今全球对新能源产业珍视水常日趋提升，由政策赞同“新生”的市场增多。建议我驻外使领馆、商协会等亲密关注国外政策和市场竞争环境意向，为企业提供新兴市场最新动态资讯；通过对外助助项目，赞同我光伏企业拓展新兴市场；金融机构为光伏企业量身定制产品，助其开辟新兴市场，提供金融、信保等赞同。

第三，要推行出口市场贸易磨擦预警机制。商务部、地方商务主管部门、商协会及应诉企业实行“四体联动”机制，通过法律抗辩、政府交涉、业界协作等方法，积极应对国外贸易救济调查获得优越成效。建议以此机制为依托，汲取过往案件经历，打造威望的《全球光伏指数》。依据行业发展动态，树立全球光伏新兴市场贸易磨擦预警机制。

第四，要推进优良光伏企业和产品“走出去”。由有关行业组织拜托“国家级光伏检验检测试验室”和有关威望光伏认证机构，由行业企业自觉构成《光伏电池产品出口标准要求》和《中国光伏电池优良供应商名录》。珍视对光伏行业关键装备、专用材料的分析和研制研发，增进产业构造调整和技术创新；树立“光伏认证中心”，推进出口产品强迫认证和国际互认，提供国际一流检测水温和有关绿色认证，推进我国光伏绿色认证国际化。

采用行业指点认证和行业自律相联合的方法，推进优越劣汰，净化市场环境，标准出口次序，通过市场机制构成合理的出口企业数目。能够引导行业向技术先进、品牌建设、综合管理水平高的方向发展，确保产业健康发展。

第五，综合施策加速行业整合。兼顾考虑国表里市场需求、产业供需均衡、上下流调和等因素，采用综合办法处理产业发展面对的突出问题。施展市场机制在推进光伏产业构造调整、优越劣汰、优化布局和开发利用方面的基础性用处，营造出重品牌、重产品质量的企业更能快速发展的合理政策环境。

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