全国碳市场最后冲刺配额分配下月启动

北极星节能环保网讯:全国一致碳市场已进入启动前的“备战冲刺期”。《经济参考报》记者从9月24日至25日召开的2016中国碳交易市场发展论坛上了解到，通过前期摸家底和能力建设，碳排放配额分配工作有希望在10月启动，并在来年上半年完成。在2020年之前的早期运转阶段结束以后，将会下降门槛扩容，并征收碳税，如今有关部门正在研究启动碳税的前期打算工作。

2013年，在国家发改委的同意下，北京、上海、天津、重庆、湖北、广东和深圳等七省市展开了碳交易试点。据了解，截至2015年12月，七个碳交易试点市场共纳入企事业单位2000多家，年发放配额总量约12亿吨，累计成交量逾4800万吨二氧化碳，累计成交额超14亿元，市场价钱在12至130元/吨二氧化碳间动摇。

“全部广东碳排放权交易市场平台建设是优良的，然而如今成交量在萎缩，价钱也从每吨60元下降到20元左右，有偿竞拍也没那么积极。”中山大学地球环境与地球资源研究中心主任周永章坦言，背后的问题首先是碳核对太松，供过于求。同时，交易平台直接和控排企业挂钩博弈，中心缺乏缓冲环节。另外，政府干涉太多。

以市场化手段增进减排目的达成的全国碳市场建设被寄予厚望。2015年12月联合国气候大会召开前，中国明确提出筹划于2017年启动全国碳排放交易系统，第一阶段将涵盖石化、化工、建材、钢铁、有色、造纸、电力、航空等重点排放企业，门槛在年标煤消耗量1万吨以上。据透露，新能源汽车的配额也将被纳入碳市场的管理。

“从2014年到今年年末，是全国碳市场的打算阶段，主如果完成全国碳排放权交易的法律法规和配套的细则、技术标准制定，组织历史数据的报送核对，初始配额分配的方案研究和地方展开相应的能力建设，如今全国已有九个碳交易中心。”国家发改委应对气候变化司副司长蒋兆理介绍说。

依照如今的思绪，全国碳市场采取两级分工的形式，也就是中央层面确定排放总量和配额分配办法，省一级层面管详细分配、履约监管，除过新能源汽车之外，各省对免费配额的分配保存必定权利。如今配额免费分配采取基准线和历史的强度下降法两种办法，主要以现货为主。

据透露，通过前期摸家底和能力建设，今年10月国家发改委将启动全国碳市场的碳排放配额分配工作，到2017年的一季度或许二季度便可完成，启动运转。

2020年今后是全国碳市场的第二阶段，即完善和拓展阶段，扩展参加企业范围和交易产品，发展多元化交易形式。“纳管范围扩展到八大行业之外，门槛下降到年消费标准煤5000吨。同时我们正在跟有关部门积极研究，启动碳税的前期打算工作，这意味着没有参加碳排放权交易的企业也要征收碳税。”蒋兆理透露，希望到2020年今后免费配额分配都采取基准线法，并且期货交易的种类也进入碳市场。

如今，国内各试点的碳价约15至30元/吨。国家发改委初步估量，从长久来看，300元/吨的碳价是真正可以施展低碳绿色引导用处的价钱标准。假如以如今七个试点地区的碳价平均标准来测算，全国碳市场现货交易规模也许会达到12亿到80亿元。假如考虑碳期货进入碳市场，规模将缩小到600亿到4000亿元。

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