可再生能源绿证实现核发全覆盖

2023-08-06 08:02　来源：中国网阅读量：11453

《关于做好可再生能源绿色电力证书全覆盖工作促进可再生能源电力消费的通知》日前印发，进一步健全完善可再生能源绿色电力证书制度，明确绿证适用范围，规范绿证核发，健全绿证交易，扩大绿电消费，完善绿证应用，实现绿证对可再生能源电力的全覆盖。

国家能源局新能源和可再生能源司副司长王大鹏表示，实现可再生能源绿证核发全覆盖，将为引导全社会绿色电力消费、保障能源安全可靠供应、推动经济社会绿色低碳转型和高质量发展提供有力支撑。

绿证被视为企业生产绿色电力的“电子身份证”。作为国际上通行的绿色电力消费证明方式，一个绿证通常对应1000千瓦时可再生能源电量。在我国，绿证是可再生能源电量环境属性的唯一证明，也是认定可再生能源电力生产与消费的唯一凭证。

早在2017年，国家发展改革委、财政部、国家能源局就开始建立并试行可再生能源绿证制度，初步推动全社会形成了较好的绿色电力消费意识，但仍存在绿证核发交易尚未全覆盖、应用领域待拓展等不足。此次印发的《通知》，在重新界定绿证定义的基础上，重新确定了绿证核发机构，由国家能源局负责绿证相关管理工作，并组织绿证核发。

在绿证交易方面，依托中国绿色电力证书交易平台、北京电力交易中心、广州电力交易中心开展交易，后续适时拓展至国家认可的其他交易平台；采取双边协商、挂牌、集中竞价等方式进行，现阶段可交易绿证仅可交易一次。

国家可再生能源信息管理中心常务副主任郭雁珩介绍，绿证核发范围已得到全面拓展，由此前的陆上风电和集中式光伏发电项目扩展到包括全国风电、太阳能发电(含分布式光伏发电和光热发电)、常规水电、生物质发电、地热能发电、海洋能发电等所有已建档立卡的可再生能源发电项目，实现绿证核发全覆盖。

值得注意的是，现阶段对存量常规水电项目暂不核发可交易绿证。郭雁珩表示，这是由于存量常规水电项目发证量过大，如全部纳入可交易绿证核发范围，将对绿证市场价格形成较大冲击，不利于我国绿证市场的培育和持续健康发展。而新投产的完全市场化的常规水电项目，受生态环境保护趋严、移民安置成本增高等多重因素影响，开发建设成本明显提高，需要通过绿证交易补偿建设成本。

当前，绿证的需求方以外向型企业、出口型企业以及对绿色电力消费有要求的大型央企国企、跨国企业等为主。购买绿证是企业践行碳达峰、碳中和目标及能源消耗双控的要求，同时，对出口型企业而言，也是应对高额碳关税的有力举措。对此，《通知》在绿证支撑绿色电力交易、核算可再生能源消费、认证绿色电力消费，以及推动绿证国际互认等方面都提出了具体要求。

国家能源局电力业务资质管理中心二级巡视员魏青山表示，我国一直积极推进与绿色消费组织的沟通衔接，扩大绿证国际合作。2020年初，国内绿证已纳入国际绿色电力消费倡议的认可范围，在国际社会和跨国企业间的影响力不断扩大。

“下一步，在不影响国家自主贡献目标的前提下，积极推动国际组织的绿色消费、碳减排体系与国内绿证衔接，推动以国内绿证作为中国出口型企业消费使用绿色电力的有效凭证，提升我国绿证在国际层面的认可度和权威性，为我国产品出口提供有力保障。同时，加强与相关国际组织的沟通合作，积极推动绿证核发、计量、交易等相关国际标准的研究制定，提高我国在绿色电力消费领域的国际话语权和影响力。”魏青山说。

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