郑新立：释放城乡一体化发展新动能

我国经济运转正处于新旧动能转换的过程当中，传统的以规模扩大为主的增长形式慢慢让位于以提高质量和效益为中心的增长形式，培养并加强新的增长动能，成为坚持经济安稳健康发展的关键。

如今，能够对经济构成较大驱动用处的新动能主要有三个：一是城乡一体化发展的新动能；二是第三产业特殊是生产性服务业发展的新动能；三是通过技术提高和劳动者素质提高带动产业升级的新动能。比较来看，如今第二个动能施展较好，对增加工作和稳增长起到了重要用处。第三个动能正在启动、加快当中，从长久看，这一动能关于经济转型升级相当重要，必须尽全力培养，但期望短时间内这一动能就能够显著拉动经济增长生怕很难。缘由是科技、教育发展及其对经济的推进需求一个较长的积累期。在我国如今国民经济构造中，以新技术为支持的新经济所占比重还只是一小部分，大部分依然是传统经济。而与后两个动能对比，第一个动能即城乡一体化发展的新动能潜力庞大，亟待通过改革加以释放。

我国农业劳动生产率远低于第二、三产业的劳动生产率。近年，农村住户收入增速尽管快于城镇住户，但整体上与城镇住户的收入差距依然较大，广大农村特殊是中西部农村基础设施和公共服务远远落伍于城镇。城乡差距制约农村市场规模的扩展，进而制约我国经济发展。减少城乡差距、增进城乡一体化发展，会释放出庞大的消费动力、投资动力和创新动力，也将有用补齐农业农村这块短板，为如期完成整体建成小康社会目的、成功逾越“中等收入圈套”提供动力和支持。

形成城乡差距大的缘由主如果生产要素在城乡之间流动不屈衡，以单向流动为主。农村的资本、人力等生产要素以低于市场价值的价钱源源陆续地流入城市，而城市资本、技术、人力流进农村的却很少。这致使城乡要素市场被割裂，一边是城市生产要素多余，另外一边是农村生产要素极端缺乏。假如能打开缺口，引导更多城市生产要素流向农村，城乡发展差距势必快速减少。

推进城乡一体化发展，应该把农业现代化、新农村建设、农民工市民化三件事密切联合起来，以农村土地制度改革为核心，着重处理好“人、地、财”三者联动问题，提高户籍人口城镇化率和农业劳动生产率，增加农民收入。“十三五”时代，假如能以农村土地用益物权撬动银行贷款和社会资本投入城乡一体化发展，农村面孔就会出现一个大变化，真正完成“城乡住户基本权益对等化、城乡公共服务均等化、城乡住户收入平衡化、城乡要素配置合理化，和城乡产业发展融合化”的目的。

改革开放以来，我国大致经历过三次发展动能转换：改革早期农村实施家庭联产承包义务制，加上州里企业突起，催生了上世纪80年代的经济起飞；以国有企业改革为中心的宏观管理体制改革和机械电子、石油化工、汽车制造、建筑业四大支柱产业的振兴，支持了上世纪90年代经济的逾越；发行长久国债用于基础设施建设，铸就了新世纪第一个10年的黄金增长久。在如今发展阶段，我国正在经历第四次发展动能转换。通过深化改革释放城乡一体化发展、第三产业发展、科技创新三大动能，我国经济就能够制造新的光辉。 郑新立

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