商品化和产业化程度低谁来破局秸秆焚烧难题?

原题目：秸秆利用经济性差 商品化和产业化水平较低 破解秸秆燃烧困难宜加速产业化

秸秆燃烧举动是最近几年来各地屡禁不止的顽症，也是基层每年春秋时节必须面临的困难。国家有关部委和各地也在积极摸索处置道路，一些地方采用的“疏堵联合”办法正在产生必定成效。

专家称，破解该困难宜从加速秸秆产业化利用入手，辅以政策资金引导、关键技术攻关和秸秆还田等多种办法，加速完成秸秆资源化、商品化。

秸秆综合利用处径多样

为了摸索秸秆综合利用方法，各地正采用疏堵联合的办法，对各类玉米秸秆采用不一样办法“各个击破”，为玉米秸秆找到了多个前途。

在吉林省通化县，以甜玉米秸秆处置为例，在本地政府的赞同和引导下，企业主动联合吉林大学进行技术攻关，短时间内处理了上述困难，不只处理了甜玉米秸秆前途问题，还为本地增加2000万元以上的财务收入。

“通过重复实验，我们开发出用保鲜甜玉米秸秆榨汁酿造白酒的工艺，这类糖汁酿酒能够削减40％的用粮量，秸秆渣还能够直接就地作为有机肥还田。”吉林省通化县玉水坊酒业有限公司总经理于世春说。

除过将甜玉米秸秆用于酿酒，一些地方还将保鲜糯玉米作为养牛场的青储饲料，将普通成熟玉米秸秆加工成生物质能源材料或作为黄储牛饲料加以利用，都获得很好的进展。

让秸秆直接回归黑土地，也是秸秆综合利用的重要途径。如今，中科院东北地理与生态农业研究所已在吉林省梨树、农安等食粮主产县推行免耕生产等保护性耕作示范栽种面积150万亩以上。

在已出台的秸秆燃烧工作实行方案、发展生物质经济实行方案等政策文件的基础上，吉林省近期又出台树立以机收捡拾打捆为重点的完善的秸秆收储运系统，将秸秆还田、捡拾打捆等机械设备列入农机购置补助目录，尽力破解如今秸秆收储和运输困难。

吉林等地连续对秸秆采用的“疏堵联合”办法，正在产失成效。环境保护部卫星环境运用中心公布的《环境卫星2016年10月24日－10月30日秸秆燃烧火点周报》显示，与去年同期对比，东北三省除黑龙江火点还有增长外，吉林和辽宁的火点均完成大幅降低，分别降低了53个和62个。

吉林省发改委副主任宋刚说，吉林省正在以生物质资源替换化石资源、玉米秸秆资源替换食粮资源、生物基产品替换石油基产品“三个替换”为方向，加速发展聚乳酸及下流产业为代表的生物基化工和新材料产业，着力扩展绿色消费市场，构建与产业发展相调和的绿色产业系统。

秸秆利用仍面临窘境

国务院参事室特约研究员尹成杰表示，秸秆是重要的农业资源，其综合利用就是找回“另外一半农业”，完成秸秆产业化势必成为我国新兴的产业和新的经济增长点。但我国秸秆综合利用整体来讲仍旧面临经济性差、商品化和产业化水平较低等问题。

以吉林省为例，虽最近加速秸秆综合利用脚步，但仍旧存在秸秆综合利用率不高、龙头企业牵动能力不强、产业化经营水平不高和技术研发滞后等问题。吉林省畜牧业管理局局长裴中表示，问题一直没获得很好地处理，制约了资源优势向经济优势的转化。

一是秸秆利用率偏低，秸秆饲料加工能力差。数据显示，吉林省年产秸秆4000万吨，玉米秸秆3500万吨左右，2015年全省饲料加工利用秸秆385万吨，利用率仅为11％。同时，全省秸秆饲料加工企业23家，生产能力1万吨以上的只有9家。

二是对大众秸秆的资源价值和开发利用前景熟悉不到位。一些干部大众仍以为秸秆是废弃物，清理搜集秸秆耗时费力不划算。一些地方虽然采用多种办法，仍难杜绝农民燃烧秸秆。

安徽莱姆佳生物科技股份有限公司秸秆项目负责人胥清君表示，正常秸秆收购价在每吨120元－140元，农民一天收运秸秆只能获得100元左右的收益，而农民打工大部分工种都达到每天100元以上，吸引力不高。

三是秸秆综合利用的一些关键技术尚待完善。有业内人士称，如今秸秆发电汽锅存在效率偏低的问题，秸秆固化成型存在模具特别简单磨损、稳固性差、寿命短、能耗高级问题，秸秆气化存在热值较低、焦油含量高的问题，秸秆沼气集中供气建设本钱比较高，在气温较低的情形下，存在生物降解慢、产气慢和出料难问题，这些问题都没有获得有用处理。同时，秸秆搜集有很强的季节性，要保持企业的正常运转，必须有必定储存量，但秸秆比重轻、体积大，回收存储本钱高。

四是政府对秸秆开发利用的政策引导和搀扶力度不够，秸秆开发利用在用地、用电和运输等方面政策不配套。国家秸秆产业技术创新联盟理事长彭飞表示，秸秆搜集、储运、预处置、加工和建设气化站等占地是按农用地还是工业用地算，用电是按农用电还是工用电，秸秆运输能不能够享用绿色通道政策等问题都没获得很好处理。

多措并举加速推进秸秆产业化

专家以为，秸秆综合利用技术和产业化主要有肥料化、能源化、饲料化、基料化、工业原料化、建材化等途径。如今，政府仍需加大关于秸秆综合利用的政策赞同，特别能够实行对上述产业化利用处径的精准赞同，重视秸秆收储运技术水平的提升，尽力树立秸秆综合开发利用的长效机制。

首先，我国需求构成科学系统的管理系统和政策、资金搀扶系统。如今，秸秆管理部门职责不一，环保部门管理秸秆燃烧，农业部门主要针对秸秆沼气制定补助政策，能源局主要负责秸秆发电等能源化利用方法，财务部门则是从财务资金赞同及税收优惠层面临秸秆综合利用工作予以赞同。

国家秸秆产业技术创新战略联盟秘书长蒋鸿峰建议，国家层面把秸秆管理的主要义务放在农业部门，其他部门协作，这样农业部门就会主动去处理问题。同时，国家要把秸秆产业和食粮产业一样纳入政策及资金搀扶系统，一个盘子里考虑。例如，中国农业发展银行在发放食粮收购贷款时，就要考虑恰当比例的秸秆产业发展贷款，并与食粮收购资金挂钩，这样便能够极大调动积极性。

其次，树立秸秆技术研发系统，提升秸秆产业化科技含量，推进产业发展。裴中、彭飞等建议鼓励中国农科院、中国农业大学等单位从国家层面临秸秆综合利用中的问题和技术困难进行科技攻关，对现有秸秆综合利用进行评价，寻觅秸秆高效利用的技术冲破口，科学定位各类技术方案的用处和实用范围。在此基础上，搀扶一批龙头企业，在政策和信贷方面全方位赞同，最后促使其完成市场化运作。

再次，设立专门的秸秆还田专项补助，调动农民秸秆还田的积极性。有专家以为，最近几年来中央财务赞同展开农作物秸秆综合利用，但在秸秆还田这一项，只有个体财务裕如的省安排了专项资金，其他的只能从农机补助中获得购置还田机械的补助。考虑到如今每亩秸秆的商品价值和秸秆还田机械作业的本钱等要素，建议每亩依照20元-25元的标准直接补助农民，这样既能够表现对秸秆还田举动的引导和鼓励，也是国家对农民增强耕地质量建设的好处赔偿。

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