营改增减税降负取得阶段性效果前7个月减税两千亿

国家税务总局日前公布数据显示，今年前7个月营改增整体减税合计2107亿元。另外，8月份全国税务系统组织的税收收入扣除出口退税后同比增长-3.3%，系今年首现负增长。

分析人士指出，考虑到2012年营改增试点以来出现减税规模逐月缩小、改革效应慢慢显著的趋向，加上撤消停征的政府性基金、免征的18项政府性收费，今年《政府工作报告》中“减轻企业和个人累赘5000多亿元”的许诺有希望整体完成。

作为本届政府成立以来规模最大的减税办法，整体实行营改增无疑是党中央国务院安排的一招大棋——用政府收入的“减法”，换取企业效益的“加法”和市场活力的“乘法”，助推经济新的增长动力加速构成，为供应侧构造性改革提供顽强保证。

国家行政学院教授许正中说，如今一些行业企业经营困难，整体实行营改增减税降负有益于增加经济动力，是我国经济构造转型升级的殊途同归。

“营改增减了税，企业添了活力。”这是许多企业的心声。江西华能瑞金发电有限义务公司如今正投资近68亿元进行二期扩建，公司副总管帐师聂冬生说，二期扩建工程建筑和安装费用约占总投资的40%，营改增后抵扣税款也许达到近8亿元，新项目投产后公司两年内几乎不需求交税。“营改增使企业可以把更多资金用在研发上，为企业发展增加信念。”

“营改增后，工程项目在境外的建筑服务和工程监理服务免征增值税，这个规定对企业拓展境外市场特别有益。我们力争用好税收政策，借助‘一带一路’战略，在‘十三五’期末把境外业务做到100亿元。”中铁五局海外分公司总管帐师王钦照说。

北京市海淀区税务机关对上市公司的调查显示，营改增后该区产业构造获得进一步优化，三板市场挂牌企业缴税规模呈“小步快跑”特色。而山东省烟台市国税局容身于地区产业构造调整，大力服务地区水果电商行业，推进资源优势变身经济优势，打造了地区经济新的增长点。

中央财经大学教授樊勇表示，营改增打通了衔接二三产业的增值税抵扣链条，有力推进了现代服务业与制作业等实体经济对接，为培养经济发展动能提供了税制保证。

“营改增推开3个月，海底捞餐饮有限公司仅北京地区就减税836万元，减税幅度达到45%。”海底捞餐饮有限公司税务经理陈勇说，为顺应新税制，公司将中央工厂从销售门店分别出来，成立了独自企业。同时优化供应商资质，海底捞北京地区95%的供应商已获得普通缴税人资格，抵扣链条的完善带来企业税负显著降低。

营改增整体推开，将应税服务和新增不动产所含增值税纳入抵扣范围，推进服务业特别是研发等生产性服务业发展。据山东省济宁市国税局局长许本虎介绍，仅2016年5月至8月份，济宁市就新增服务业缴税人1791户，增加工作人员9500多人。

记者了解到，对出现税负上升的部分缴税人，北京、上海、湖南等地税务机关依照《关于展开营改增试点缴税人专项辅导工作的告诉》请求，安排专人上门展开“一对一、面临面”专题辅导，引导缴税人改变观念，主动顺应新税制的请求；辽宁、吉林、山东、河南等地税务机关也组织有针对性的政策引导培训，并拔取典范案例比较分析税负变化缘由供缴税人学习借鉴。

税收征管体制改革深刻推进，确保了营改增整体落地。“关于营改增后划转至国税部门管理的缴税人，地税部门不是一交了之，而是积极配合做好政策解读和缴税服务工作。”青岛市地税局局长郑卫星说。据了解，青岛、深圳、宁波等地国税和地税机关充足施展国地税协作优势，深化税收征管改革，加强缴税人获得感。

经济协作与发展组织（OECD）税收政策与管理中心主任帕斯卡对记者表示，中国整体实行营改增是全球最近几年来最大规模的减税举动之一，虽然税收收入增幅将在必定时间内降低，但中国政府通过整体深化改革却使中国企业实实在在享遭到改革红利。这些实实在在的变化，不只会对中国经济发展产生深远影响，也将成为许多国家税制改革的参考蓝本。（韩洁）

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