国办：2020年农产品加工业产值要2倍于农业产值

日前，国务院办公厅印发了《关于进一步增进农产品加工业发展的看法》（以下简称《看法》），以推进农业供应侧构造性改革、推进农产品加工业转型升级为主线，对往后一个时代增进全国农产品加工业发展目的和道路作出整体安排，是指点往后一个时代我国农产品加工业发展的指点性文件。记者就农产品加工的热点问题采访了农业部有关负责人。

规模以上农产品加工企业收入已达20万亿元

我国农产品加工业有了长足发展，到2016年规模以上农产品加工企业主营业务收入达到20.1万亿元，占制作业比例为19.6%，成为行业笼罩面宽、产业关联度高、中小微企业多、带动农民工作增收用处强的基础性产业。

农业部副部长陈晓华表示，农产品加工业一头连着农业和农民，一头连着工业和市民，亦工亦农，既与农业密不可分，又与工商业密切相连，是农业现代化的支持力气和国民经济的重要产业。《看法》的印发，关于明确发展重点、构成支持协力，增进农产品加工业连续稳固健康发展，具有非常重要的意义。

有益于增进农业提质增效。农产品加工业与农业产值比达到2.2∶1，农产品加工率达到65%，在供应侧为消费者提供安全优良、绿色生态的各类食品和加工品，提升农业综合效益和竞争力。

有益于增进农民工作增收。农产品加工业从业人员达1566万人，每亿元加工营业收入约吸纳78人工作，农民人均收入9%以上来自农产品加工业工资性收入，带动1亿多户原料种养殖户增收致富。

有益于推进农村产业融合。农民协作社中有53%发展加工流畅，7.8万家规模以上农产品加工企业延伸农业产业链、提升价值链、重组供应链，推进农村产业穿插融合，让农民分享增值收益。

有益于构建新型工农城乡关系。农产品加工园区1600家，汇成了3.5万家企业，构成了一批著名品牌和产业集群，把资源要素、工作岗位和附加价值留在农村、留给农民，为农村吸惹人口集合和公共设施建设，增进新农村建设和新型城镇化发展。

2020年农产品加工业产值要2倍于农业产值

《看法》提出，到2020年农产品加工业与农业总产值比达到2.4∶1，农产品加工转化率达到68%；到2025年，农产品加工转化率进一步提升，达到75%。就是说，到2020年，农产品加工业产值要2倍于农业产值。

陈晓华分析，跟随我国城乡住户消费升级对加工成品需求兴旺，预估将来5年农产品加工业也将坚持年均不低于6.5%的增长速度。假如依照将来5年农业总产值年平均增速4.0%测算，到2020年农产品加工业与农业总产值比估计可达到2.4∶1。

同时，也要看到主要农产品的综合加工转化在农业现代化和农村城镇化过程当中将迅速释放，估计到2020年食粮、蔬菜、水果、肉类的加工转化率可分别提升至88%、13%、23%和17%，到2025年提升至90%、30%、35%和45%。

从权重分析看，2020年农产品加工转化率68%和2025年75%的目的，充足考虑了农产品加工业发展中政策推进、市场拉动、科技驱动和农村产业融合带动等方面的因素。

深加工用地列入土天时用规划筹划

如今，我国许多地方农产品产地初加工落伍，每年产后亏损相当于1.5亿亩耕地的投入和产出被浪费掉；精深加工及综合利用缺乏，普通性、资源性的传统产品多，高技术、高附加值的产品少；主食社会化供应缺乏，一些地方依附摊贩和作坊供应主食。

《看法》提出，发展农产品初加工，处理如今农产品产后亏损大的问题；发展农产品精深加工，满足不一样人群对养分健康功能性食物的新型消费需求；发展主食加工，处理如今主食社会化有用供应缺乏的问题；发展综合利用加工，处理农产品及加工副产品利用缺乏、农业农村资源环境压力大的问题。

陈晓华坦言，如今，我国农产品加工企业运营本钱加大、各类累赘比较重、利润空间被紧缩；流动资金压力较大，特殊是季节性收购资金贷款难、贷款贵；专用原料基地和初加工设施用地流转困难，有的难以拿到用地指标。

《看法》针对这些问题，提出了一系列政策办法。在财务支持和税收政策上，请求有关支农资金、农业综合开发资金要支持农产品加工业项目，各地要支持农产品加工业公共设施建设等。扩展农产品增值税进项税额审定扣除试点行业范围，调整完善和明确初加工优惠范围。

在金融服务上，加大对绿色加工、高效利用、食用安全等领域信用优越企业的信贷支持，增强对农产品生产、加工和流畅各环节，农产品收购、加工产业链条的贷款支持和服务，创新银担协作形式，支持企业上市融资、发行债券。在用地用电政策上，深加工用地列入土天时用规划筹划，支持农村团体经营性建设用地以入股、联营等形式用于创办加工企业。初加工用电实施农业生产用电的价钱政策。

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