建立房地产长效机制需要全方位改革

政府要有“勇士断腕”的勇气，准确熟悉和妥当处置在房地产市场的既得好处。没有全方位的改革，长效机制是很难树立起来的，只有政府这个“龙头”摆正了在市场中的地位，房地产市场才也许逐步回归理性。

12月9日召开的政治局会议，对2017年经济工作进行了安排。会议释放了丰富的政策信号，其中明确提出，来年要加速研究树立相符国情、顺应市场规律的房地产安稳健康发展长效机制。因为本次会议与每年在年末召开的中央经济工作会议在时间上非常接近，所以估计这一政策也将是年度中央经济工作会议的重要内容，并成为来年房地产调控的一个尽力方向。

树立房地产安稳健康发展长效机制的目的，在本届政府树立之初即已提出，在去年4月底召开的中央政治局会议上再度获得确认。如今，能够保障房地产市场安稳健康发展的长效机制还未能树立起来，在我国众多市场化行业中，房地产行业能够说是政府出台调控政策最密集、但见效不够理想的一个领域。

以近两年的房地产市场来讲，缘由是前期调控的用处，去年很多城市出现了较大的商品房库存，导致地方政府开始以提升公积金贷款比例、减税、财务补助等手段鼓励购房。去年年末的中央经济工作会议上，商品房去库存被确定为今年要奏效的经济工作五项中心任务之一。然而，去库存的成效还未呈现，一些城市房价又出现了微弱上升，地方政府不能够不出台更严格的调控政策。这类以限购、限贷甚至限价为主的行政手段，尽管临时遏制住了房价上涨势头，但因为市场供求关系并未转变，这类行政调控手段一旦退出，房价也许很快出现报复性反弹，令调控成果大打折扣。

中央希望在房地产市场上树立长效机制，恰是看到了行政调控的缺点，希望让房地产市场更好地完成市场化。然而，基于我国房地产市场的现实，要想树立起这样的长效机制，具有相当的难度。我国房地产市场之所以会胶着于如今这类情况，一个最重要的缘由是它已经产生了投资属性，这类投资属性的泛化不只推高了房价，并且挤压了房地产市场栖身功能的施展，使政府不能够不加大对困难大众住房兜底的投入。而投资功能的泛化，又是在将房地产市场看成拉动经济增长的一个工具来应用后出现的一个结果。所以，要树立起房地产的长效机制，不能够局限在房地产市场打转，而是需求进行全方位的改革，包含央地两级政府财税收入的分配、地方政府土地财务制度、城市住户住房用地70年刻日、设立房地产税，等等。

依照此次中央政治局会议的要求，房地产市场的长效机制要相符两个标准，一是合适国情，二是相符市场规律。这表示长效机制必须容身于本国的市场近况，而不能够照搬国外的形式。多年来对房地产市场的过度利用，已经形成了如今“进退维谷”的现实窘境，社会也难以蒙受房价下跌形成的震动，这使得环绕着房地产市场而推动的全方位改革寸步难行。好比，在现行的分税制之下，地方政府承当的事权与其掌控的财权不配套，使其对获得卖地收入产生了很强的依附，成为房价上涨的一个重要推手。又如，缘由是购房者已经为住房用地一次性支付了高昂的地价，再行征收房地产税就很难获得缴税人的懂得。这些都是我国房地产市场的最大国情。在树立房地产长效机制的过程当中，政府要有“勇士断腕”的勇气，准确熟悉和妥当处置在房地产市场的既得好处。没有全方位的改革，长效机制是很难树立起来的，只有政府这个“龙头”摆正了在市场中的地位，房地产市场才也许逐步回归理性。

三年前召开的党的十八届三中全会通过的整体深化改革决定，触及我国社会经济体制改革多方面的内容，树立房地产安稳健康发展长效机制，在整体深化改革的框架中已有明确的方向。如今需求做的，就是依照三中全会作出的顶层设计积极推动改革，为树立房地产安稳健康发展长效机制制造充足和必要的要求。（北京青年报特约评论员）

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