土地市场持续升温国土部再提盘活存量低效用地

最近的土地市场，再度升温。11月21日，福州迎来年内第四次土拍，推出的15宗土地，有8宗竞拍过程当中触及最高限价，遭受“熔断”，转入竞配建面积。11月22日，广州一场土拍推出10宗土地，吸引了超出40多家开发商前来掠夺，一日吸金超204亿元。

在土地市场热度不减之际，领土资源部于11月23日召开《深刻推动城镇化低功效地再开发的指点看法（试行）》（以下简称《指点看法》）新闻公布会。领土资源部党构成员、副部长赵龙表示，城镇内部存在大批低功效地，盘活利用潜力庞大。

阳光100副董事长范小冲在接纳《每天经济新闻》记者采访时表示，这项政策的主要目标是挖潜。之前城市有大批的低功效地，城市要升级把这些土地挖掘利用，能够加大供应。如今的房价上涨和供应缺乏有关，供地的增加不能够端赖新增，挖潜能够减缓热门城市的用地紧张。

给土地市场降温？

赵龙在公布会上表示，通过盘活低效存量用地，一方面能够释放出有用的用地空间，满足发展的用地需求；另外一方面能够削减对农用地特别是耕地的占用，做到保证与保护的有用连接、协调一致。

北京（楼盘）“9·30”楼市新政后，多地调控政策频出，个体城市甚至加码升级，但是这仍旧阻拦不了热门区域土地市场的热度。

华夏地产研究中心统计数据显示，截至11月23日，在出台调控政策的22个城市中，拿地金额超出百亿的房企共计达37家，共计拿地金额为9108亿元，共计建筑面积为8066.7万平方米，平均拿地本钱为11290元/平方米。对比2015年标杆房企在这22个城市的拿地平均本钱增加高达42.8%。

城镇化低功效地再开发，可否给热门城市的土地市场降温？

易居研究院智库中心研究总监严跃进表示，热门区域拿地热度不减也是相符预期的，这和房企仍然承认此类城市有关。很洪水平上也是因房企需求补库存，所以供地一增加，房企就会采用积极的拿地战略，这个时候土地市场的热度很难降低。在这类背景下，盘活存量用地，能够增加相应土地的供应规模，进而相符房企拿地的需求。从后续市场导向看，估计此类用地的盘活力度会加速，也会给一些房企转型的机遇，即从传统地产开发改变成城市更新和运营商。

中国房地产数据研究院实施院长陈晟以为，盘活低效存量用地开发周期比较长，但假如能够管控好有关周期和配套政策，其利润空间还是特别可观的。

鼓励社会力气参加开发

赵龙以为，如今影响城镇低功效地再开发的制约因素主要有：一是土地权利关系复杂，需统筹均衡各方好处，协调难度大、周期长、本钱高；二是鼓励办法不够，在土地获得方法、用处认定、价款缴纳等方面缺乏鼓励优惠政策，各方参加积极性不高，一些社会资本“望而生畏”；三是部分土地历史遗留问题多，特别是经济发达地区。

其实，早在2013年，领土资源部印发《展开城镇低功效地再开发试点指点看法》，确定在内蒙古、辽宁、上海（楼盘）、江苏、浙江、福建、江西、湖北、四川（楼盘）、陕西十省（区、市）展开试点，推动城镇低功效地再开发利用，优化土天时用构造，增进经济发展方法改变。

就《指点看法》的亮点，赵龙表示，过去城镇低功效地改造开发主要由政府主导，改造后的土地增值收益主要成为政府的出让收入和开发商的利润，被改造地块单位和个人仅能获得房屋和土地的相应赔偿，无缘分享改造开发产生的土地增值收益，导致改造开发困难重重。《指点看法》明确提出，要树立健全政府引导、部门协同、大众参加的工作机制，依照市场在资源配置中起决定性用处的请求，鼓励土地权利人、团体经济组织等市场主体和社会力气参加改造开发，构成形式多样的改造开发形式，加强改造开发的动力。

严跃进以为，后续政策方面需求做三点：一是准确计算投资本钱，假如投资收益低，那么政府需求赋予补助；二是优先鼓励一些能够提供建筑规划和房产规划设计成型图的房企进入，这样再去进行一级土地开发，心中会更加底气；三是需求积极鼓励各类长久限的资金参与，进而为此类房企获得更多的资金起源。

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