“社企联盟”促产业融合

本报记者刘昊

除夕刚过，在新疆沙湾县四道河子镇聚力机采棉专业协作社的大会议室里，来自新疆供销学院的持续教育培训部主任、高等讲师艾买提·热依木和讲师、实习一级指点老师阿布拉江·库尔班正在给协作社22名员工进举动期15天的高技巧人才（轧花工）培训。协作社理事长扈雄伟说：“我们每年冬闲时都要对协作社的员工进行科技培训，培训内容主如果环绕植棉全程机械化、精准作业和信息化技术运用，加大机采棉技术培训力度，为今年的春耕生产打基础。”

“沙湾农业全疆抢先、全国一流。”据了解，新疆沙湾县拥有耕地243万亩，其中棉花栽种面积达165万亩。早在上世纪90年代末，沙湾县就已完成主要农作物耕种收的全程机械化，再加上依托丰富的农产品资源而建成投产的各类农副产品深加工企业上千家，沙湾县是名不虚传的全疆第一农业大县。但最近几年，沙湾人忽然感到到，他们生产的大批农产品不怎样好卖了，而企业因收不上相符市场需求标准的农产品形成开工缺乏。沙湾县县委、县政府在通过密集调研总结后以为，这是供应端和需求端之间相背叛而形成的供需抵触。如何处理供应端与需求端的相背叛问题？沙湾县在农业供应侧构造性改革中通过陆续探索和实践，逐步探索出一条将农业一二三产业有机融合发展的“社企联盟”之路。

沙湾县副县长班军云解释说：“‘社企联盟’是由企业牵头，协作社、科研院所和农家等一起参加。打形成一个标准化生产、规模化经营、机械化采收的形式，使农业协作社与企业抱团发展。充足施展联盟内栽种业协作社、农机协作社和涉农企业在土地、装备、技术、资金、加工、销售、信息等方面的优势，从生产端农产品标准入手，依照产品所需标准原料生产，完成节本提质增效，提供市场有用供应。”

处理供应和需求背叛，“社企联盟”成冲破口

新疆现已成为我国重要的棉花生产基地，而棉花是沙湾县的优势产业。但近几年来出现了一系列问题，沙湾县农业局局长宋鸿飞以为：一是棉花品质下降，失去国际竞争力，棉花生产加工效益下滑。

棉花品质下降最直接的缘由是国储棉收储形式和补助政策致使棉农单方面寻求棉花产量和衣分，疏忽棉绒长度、马克隆值等质量指标，棉花种类导向出了问题，种类品质退步严重。这致使皮棉品质难以顺应市场需求，轧花厂和植棉户效益严重下滑，皮棉积存，国产棉花失去市场竞争力。二是棉花产业出现“增产不增收”问题。这主如果没有树立以纺织企业需求的品质请求为导向的棉花生产加工产业链系统。因为国储棉和现行的目的市场价钱补助都是以虚高的目的价钱补助给植棉户的，而轧花厂产能弘远于棉花栽种产能，轧花厂不加工赔本，加工后棉花品质差而卖不出去也赔本，堕入死循环。究其根起源基础因是纺织企业、轧花厂、植棉户的市场纽带被割裂了，也就是说纺织企业的需求与栽种者提供的供应品产生了背叛。

2015年初，沙湾县委、县政府开始探索组建“社企联盟”，以此为冲破口来处理供应和需求之间的背叛问题。

记者来到商户地乡现代农业示范基地，乡长孙福栋告知记者，这个基地也是通过实践逐步探索陆续升级发展起来的。据孙福栋介绍，1998年实行土地二轮承包后，因为每家承包的都是小地块，又疏散在多处，形成生产本钱高、劳动强度大、生产效率低下，农民则增产增收困难。为了便于机械化作业，乡里从2004年开始引导搞土地交换整合，因为生产本钱下降，农民收入开始逐年增加。但最近几年，因为纺纱企业所需原料与植棉户、轧花厂脱节形成皮棉滞销，农民收入停止不长。为了杜绝人为搀假和处理“三丝”混入问题（细铁丝、头发丝和编织袋丝），同时削减化肥用量、提升棉花品质，沙湾县近几年开始大力发展机采棉。发展机采棉需求农民组织化水平高，在棉花栽种的全过程当中，要做到种类、管理、技术、采收、加工完成一致。为此，该乡从2012年开始，一是建设高标准的国家农业示范园。二是在引进新技术、新形式获得成功后大面积推行。如深耕深松、整地保墒、测土配方、机械采摘、精量播种等。三是成立各类协作社，改变生产方法，提升农民生产组织化水平。如今，这5.8万亩国家棉花示范基地就是依照“基地+协作社+企业”的一条龙作业形式建设的。

沙湾县不只仅是棉花产业存在构造性问题，小麦产业也有相似问题。沙湾县天宝绿色食品有限公司总经理周树堂告知记者：“目前面粉商品分工很细，不一样的用处对小麦种类请求不一样，每生产一种面粉都需求四五个种类搭配生产。”记者了解到，目前的面粉加工企业主要重视的是小麦种类的内在品质，即小麦的筋度、延展性、稳固时间和白度，可如今，农民栽种的小麦种类单一，大都是以寻求高产耐寒耐旱为主，食粮收储企业则是混储收购，不分种类，光看品级，即依照国家制定的小麦品级进行收购，不顾用处。这使得企业在加工面粉时先在试验室将不一样种类进行配比试验，达到不一样种类面粉需求才敢大量量生产，不然就形成压库滞销。沙湾县沙漠春天协作社理事长马文青说，依照“社企联盟”请求，从2015年开始，协作社建了3000多亩的小麦栽种基地，依照企业选定的小麦种类，一致育种，由协作社一致栽种。周树堂感叹地说：“‘社企联盟’形式完全处理了困扰企业多年的问题。”

让农民享用土地二次收入分配

“我到农村信誉协作社搞调研，发现农民收入近几年处于滞涨状态，这说明来自栽种业的收入是下降的。”班军云说。为处理农民增产不增收的问题，沙湾县政府在2012年就出台了有关文件，为保护农民好处，土地流转时请求农民土地只能入股，在农民有保底收入的条件下，再参加土地收益的二次分配，并在全县大力推动“社企联盟”。

安吉海镇种辣椒历史悠长，29个行政村是村村都种辣椒。镇党委书记骆世俊告知记者，该镇2011年就成立了辣椒栽种协作社，随后几年农民带地入股达8万亩。依照“确人确权确股不确地的“三权分置”形式进行了改革，让8万亩耕地成片连方。明显，“社企联盟”补齐了土地不能够连片规模化一致栽种的短板。而产业分工也很详细：土地股份协作社负责栽种管理；育苗协作社负责辣椒栽种；农机协作社做好社会化服务；企业和科研机构负责新种类引进及栽种标准的制定；企业负责收购和加工标准制定，和生产和销售。如今，安吉海辣椒协作社基本完成了从种类引进到销售的一条完整产业链。本地企业加工销售后，拿出一部分利润给土地入股农民完成二次分配。骆世俊给记者算了笔农民增收账：一个三口之家人均3-5亩地，没入股之前一亩地纯收入最高800元，最多15亩地收入1万多元，入股后在保底收入600元的基础上参加二次分配，每户能分到1000元以上，再加上辣椒栽种基本上全程机械化，离开了土地的农民去城里打工或许在镇附近的哈拉干德工业园工作，两口儿每年起码有4万元收入。该镇和平西村村民木沙·塔依甫对记者说：“我一家五口人，有50多亩地，往年种地收入也就能够保持个温饱水平。2015年把地交给协作社后，我在沙湾县城开了个饭馆，每年纯收入20多万元，不只买了车，还在县城买了房。”

把社会化服务组织打形成产业融通的关键平台

沙湾县农科金岳农机专业协作社是新疆最大的农机专业协作社，业务范围涵盖农机服务、农机维修、物资采购、农产品加工、销售、畜禽养殖和农机装备制作等多个领域。年服务面积120万亩，占全县耕地面积的52.6%。协作社理事长韩波曾自费去美国考核美国的农场和农机企业，回国后韩波买了5台价值上百万元的500马力大型拖拉机。他说，大马力拖拉机作业不只快，并且作业质量高。韩波的说法在县农机局局长宋祥瑞那边获得了印证，这几年依照农业部深耕深松的作业请求，小马力拖拉机根本达不到作业标准，特别是近几年沙湾县大力推动农业供应侧构造性改革，全部沙湾县的耕地经确人确权不确地后起码是几千亩成片连方，美满是全程机械化作业。而依照县里定的农机作业标准，一切的社会化服务组织都要加入招招标，拥有大马力拖拉机很简单达到作业标准，从而促使沙湾农业升级换代。

四道河子镇聚力机采棉专业协作社理事长扈雄伟把协作社打形成一个开放式的平台，但又是一个闭合式产业链。这个平台上通过“聚农E宝”（互联网+）完成了土地整合、农资产业联盟、一致提供棉花种子、小额贷款、棉花采摘加工、一致销售、农机科技培训，这得益于沙湾县有个三道沟村农村适用人才带头人培训基地。协作社的发展强大关键需求的就是像扈雄伟这样一批有文化、会经营、懂管理的带头人。三道沟村在2009年被农业部确定为全国11个“农村适用人才带头人培训基地”之一，每年由农业部人事司安排下达培训筹划任务，中央农广校组织实行，新疆自治区农业厅在全疆范围内遴选学员来学习。据统计，截至2016年，该基地共成功举行了36期农业部农村适用人才带头人培训班。

“农村适用人才带头人培训基地不只处理了‘社企联盟’中的带头人问题，沙湾县委、县政府还组织全县的协作社理事长到边疆再学习培训。”班军云说，“沙湾县近百家协作社种了全县200多万亩的地，抓住了这些理事长，就等于服务了这些协作社背后的20多万农民。协作社是一头连企业，一头连农民，将泉源和末尾融合在一起，企业效益好了，农民收入也就增加了。”

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