“全面二孩”政策周岁过半受访家庭不愿再生

1月2日消息（记者刘乐）据中国之声《新闻纵横》报道，2016年1月1日起，我国正式结束了实行30多年的独生子女政策，步入“整体两孩”时期。整体二孩政策实行一年，一孩家庭生育二孩的意愿如何？关于二孩生还是不生，大家到底在挂念什么？已有二孩家庭面对哪些迷惑呢？

全国妇联日前公布的调查报告显示，有一半以上的一孩家庭没有生育二孩的意愿。同时，报告关于破解住户不想生、不敢生等困难给出一些政策建议。

整体二孩政策，是党和政府在整体建成小康社会的过程中，依据人口形势产生变化，调整完善生育政策作出的重大决策。关于优化人口构造，增加劳动力供应，削减人口老龄化压力等具有重要意义。全国妇联儿童工作部与北京师范大学中国基础教育质量检测协同创新中心从2016年4月开始用时半年，展开了“实行整体两孩政策对家庭教育的影响”调查。范围包含北京、辽宁等10省（区、市）的0到15岁儿童的父母。调查结果显示，一半以上的一孩家庭没有生育二孩的意愿，发达地区尤其突出。

全国妇联儿童工作部部长陈晓霞介绍，参加本次调查的一孩家庭中，有生育二孩意愿的为20.5%，不想生育二孩的为53.3%，不确定是否生育二孩的为26.2%，不想和不确定生育二孩的家庭共计为79.5%。在发达省份和城市家庭中，生育二孩的意愿相比较较低。从地区来看，北京和东部省份不想生育二孩的家庭比例最高；从家庭类型来看，城市普通家庭已有二孩的比例最低，为29.6%，不想生育二孩的比例为55.9%。

那么，影响生育二孩意愿的主要因素有哪些？调查显示：教育、医疗、卫生、生活环境等公共服务资源情况和家庭情况，是影响父母生育二孩的重要因素。

陈晓霞分析，此次调查显示，80%的父母在考虑是否生育二孩时首先是考虑公共服务因素，排在前四位的分别是：“孩子入园、升学的情形”、“婴幼儿用品质量”、“生活地区环境情况”、“孩子看病就诊的方便水平”。70%左右的父母以为，“母亲的精力”、“家庭社会经济情况”、“孩子上幼儿园之前有人帮助照顾”、“父亲的精力”等家庭情况也是影响生育二孩的重要因素。

另外，调查还显示，已有二孩家庭和一孩家庭父母乐意生育二孩的念头主要体目前，为了“家庭的开心与完整”、“陪同第一个孩子”和“想要儿女双全”。同时，如今超出50%的二孩家庭对两个孩子的养育存在新的迷惑，例如：如何与两个孩子树立和坚持密切的关系、如何处置两个孩子相处过程当中的各种问题等，二孩家庭家长希望取得多样性的家庭教育指点服务。

本次调查还就整体两孩政策对家庭教育的影响，提出一些详细对策和建议，包含突出各级政府的主体义务，完善政策系统，增加基本公共服务供应，提升家庭教育指点服务水对等，这些对策能在多洪水平上帮助我国住户走出不想生、不敢生的为难局势？

陈晓霞表示，因为生育本钱、经济累赘、照顾累赘等问题，相当一部分居庭存在“不敢生、不肯生”的现象。

陈晓霞指出，在部分地区生育二孩意愿有待提升，存在不敢生、不肯生等现象，亟需各级政府完善配套政策，调整基本公共服务规划布局，为妇女生育、幼儿养育、儿童发展提供保证。

首都儿科研究所研究员朱宗函表示，养孩子已经不只仅是一个家庭或许孩子父母的事情了。他提出了一些详细的想法建议，“养育下一代不只仅是家庭的事情，不只仅是父母的事情，而是国家，是各级政府，全社会都应当赞同的。家庭体现比较突出的问题是养育本钱太高了，是否能够在小孩必定年纪的养育阶段，把个人所得税征收予以减免来减轻养育孩子家庭的累赘等等。此次报告提出了很好的参考价值，那就是如何增强国家、各级政府和社会对家庭养育的赞同。”

影响二孩生育的因素中，照顾累赘也是其中之一。如今很多年轻父母，特殊是生活在城市中的父母，广泛存在需求祖辈帮助照顾孩子的情形，所以也产生了各类各样的不一样意见。朱宗函研究员以为，祖辈代养现象如今来看是没办法转变的现实，“起码在近一代两代甚至三代过程当中，都是很难转变的现实。我们应当接纳这个现实，不能够总说老人带跟妈妈带对比如何抵触，是否不适合等等。”

如今，像北京、上海这样的大城市，二孩养育面对的问题尤其突出，本地有关部门也在为此积极进行各类调查研究，并联合本地实际情形提出意见建议。上海市妇联儿童和家庭工作部部长顾秀娟提出，儿童的托幼是权衡社会保证、儿童福利水平的重要方面。合理布局公共托幼资源，满足家庭托幼服务水平，整合社会资源，鼓励和引导市场和社会力气有序参加托幼的公共服务是政府应尽的义务，才能够更好地赞同家庭教育发展，提升生育率。

北京市妇联副巡查员孙凤兰建议，一个就是提出政府制定行业标准和财务赞同性政策，联合北京实际情形，第一步的重点是首先推进2—3岁托幼机构建设；第二个建议就是整合资源，鼓励相符标准的民办企业建设托幼机构。

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