美国总统奥巴马8月30日说,尚未就对叙动武作出最终决定,正考虑采取“有限和小范围行动”。多数盟国明确表示不会参加,只有法国表示将参加对叙军事行动。美国为何冒天下之大不韪,执意对叙采取单边军事行动?10年前反对美国攻打伊拉克的法国如今单独支持美国背后有何意图?国际国内专家对此作出解读。
政策转身
美联社8月30日说,奥巴马即将成为30年来首位在没有广泛国际支持或以直接保护美国公民为目的而打击一个国家的美国领导人。
报道说,对叙动武是奥巴马在政策上的一次转身。他在竞选总统时承诺,宪法规定,在不涉及阻止对美现实或迫近威胁的情形下,总统无权单边授权采取军事打击行动。
可是,奥巴马去年称,视叙利亚政府使用化学武器为跨越“红线”之举,将促使美方强烈反应。如今,奥巴马就“红线”“擂响战鼓”,只得到法国一国响应。
美国弗吉尼亚军事学院国际关系学教授、退役陆军准将查尔斯·布劳尔说,没有盟国广泛支持,“对美国国家安全威胁的本质必须非常非常清晰”,才可授权动武。
历史上,老布什和克林顿时期对伊拉克动武,多数获得联合国授权;小布什执政时打击伊拉克获得数十国支持,共有4个国家参与行动。少数几次,美国采取单边军事行动,仅为应对美国受到的袭击和直接威胁。
这些行动包括1986年时任总统里根下令空袭利比亚,以报复卡扎菲下令袭击柏林一家歌舞厅,造成2名美军士兵死亡、79人受伤;3年后,一名美国海军陆战队成员在巴拿马城遇袭身亡后,老布什下令入侵巴拿马;1998年,克林顿下令打击“基地”组织在苏丹和阿富汗境内的基地,以报复美国驻肯尼亚和坦桑尼亚大使馆遭炸弹袭击,数百人伤亡。
借叙提气
研究美国内政的学者认为,奥巴马政府“人权外交”政策和陷入内政泥潭,促使美国这次对叙利亚动武。
中国社会科学院美国研究所助理研究员刁大明说,奥巴马政府外交团队成员,如总统国家安全事务助理苏珊·赖斯和常驻联合国代表萨曼莎·鲍尔都倾向于“人权外交”政策。
刁大明说,赖斯曾担任主管非洲事务的助理国务卿,长期关注难民、种族灭绝等问题,是一名“人权鼓手”;上任以来,国务卿约翰·克里访问中东地区多达6次。“由此不难理解美国借化学武器问题打击叙利亚”。
刁大明说,在第二任期,奥巴马政府支持率不高,能够推动的国内议题有限,因此需要借助叙利亚问题提升自身影响力。
刁大明说,虽然标榜结束了伊拉克和阿富汗两场战争,但奥巴马政府在叙利亚问题上仍然拿不准。
就白宫最新公布的叙利亚化学武器报告,刁大明说,这是为对叙利亚动武作铺垫。
就打击目的,新华社大马士革分社前首席记者、叙利亚问题专家拱振喜说,美国采取军事行动,目的之一是迫使巴沙尔政府重回谈判轨道。
拱振喜说:“现在问题是叙政府和反对派都不愿谈判。一方面,政府军占有实力优势,在解决中部和南部地区的反对派武装后,将集中力量打击反对派在北部的大本营,估计需要一年时间;另一方面,反对派谈判的目的是迫使政府与其分享权力,在战场上不大可能达到这一目的。如果现在谈判,反对派不占优势。”
反叙先锋
法国总统弗朗索瓦·奥朗德8月30日明确表示,法国将与美国一道对叙利亚采取军事行动。法国成为西方盟国中唯一支持美国动武的国家。
法国独立智库战略研究基金会研究员布鲁诺·泰尔特雷说,20世纪80和90年代,法国与美国曾在黎巴嫩问题上联手合作,本世纪也参与了在阿富汗的军事行动,但法国在没有英国和其他欧洲国家参与的情况下,高调支持美国对其他国家动武,近几十年来“非常罕见”。
泰尔特雷说,法国和美国政府将试图说服阿拉伯国家参加对叙军事行动,因为两国都希望避免给人留下西方干预叙利亚的印象。
法新社说,2003年,时任总统雅克·希拉克公开反对美、英等国以萨达姆政权拥有大规模杀伤性武器和践踏人权为由对伊拉克动武,使法美关系一度降至冰点。这次,在英国政府对叙动武提议遭议会反对的情况下,法国却充当了反叙“急先锋”。
拱振喜认为,法国在中东地区的利益大于英国。在利比亚问题上,法国是先锋,走在美国前面。在叙利亚问题上,法国同样不甘落后,是出于地缘政治利益考虑。
据拱振喜介绍,法国是中东地区老牌宗主国,在叙利亚拥有一定利益。20世纪80年代黎巴嫩爆发内战,叙利亚军队作为联合国威慑部队在黎巴嫩驻扎10多年,发挥了积极作用,但在黎内战结束后不愿离开。
拱振喜说,在与黎巴嫩关系密切的传统友邦法国的施压下,叙利亚军队撤出黎巴嫩。新华社供本报特稿
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