加码！一系列增量政策保民生稳企业

日前，国务院常务会议进一步部署了稳定经济的一揽子措施，努力推动经济回到正常轨道，确保经济运行在合理区间会议决定实施财政，金融，稳定产业链供应链，促进消费和有效投资，保障能源安全等6个方面33条措施特别是围绕民生和企业疏解出台了多项增量政策

减税和扩大税收

在本次会议的一揽子政策措施中，积极财政政策再次加码，通过减税，缓缴社保，财政补贴等方式帮助困难企业和群体渡过难关不仅强化了留抵退税政策的实施，也扩大了缓缴政策的实施范围在增量退税方面，将增加退税1400多亿元同时，将中小企业，个体工商户和五特困行业缓缴社会保险费政策延长至年底，并扩展至其他特困行业预计今年延迟支付3200亿元

中国政法大学财税法研究中心主任石在接受证券时报记者采访时呼吁加大个税递延的力度他认为，作为一种税收政策工具，缓缴税不仅可以阶段性地充实企业现金流，帮助企业渡过当前难关，而且对财政收入影响不大

此外，为了让弱势群体就业，在此之前，中国中常会已经明确，财政将承担今年和往年毕业生应偿还的国家助学贷款利息，还将把失业保险培训补贴扩大到所有困难企业，以稳定他们的工作岗位，提高他们的技能，防止失业。

在稳定就业方面，最近几天，人社部会同财政部，税务总局发布决定，推出留职就业培训一次性补贴政策明确对受疫情影响严重，暂时无法正常生产经营的中小企业，按照参加失业保险的企业数量和每人不超过500元的标准直接给予补贴在这次例会上，国务院进一步决定扩大补贴企业范围，进一步促进企业保住工作岗位多位专家也指出，会议提出的视情况适时启动社会救助和保障标准与物价上涨的联动机制值得后续关注

浦微贷款支持工具

重新通电

金融政策方面，这次国家例会明确，今年普惠小额贷款支持工具额度和支持比例翻倍对中小企业和个体工商户贷款，货车贷款，临时困难个人抵押贷款，支持银行延期年内还本付息，汽车央企发放的900亿商用车贷款，要求银企联动延期半年还本付息

2022年初，人民银行实施了两个直接工具，普惠小微企业贷款展期支持工具和普惠小微企业信用贷款支持计划这两个直接工具是在2020年疫情爆发之初创设的，用于支持金融机构对遇到暂时困难的小微企业延期偿还贷款本息，鼓励金融机构加大对小微企业信用贷款的投入

央行一季度货币政策执行报告中披露，2022年一季度，人民银行向地方法人金融机构提供激励资金43.49亿元，支持其新增普惠性小额贷款共计4366亿元据央行介绍，普惠小额贷款支持工具嵌入了激励机制，充分调动了金融机构的积极性，促进了小微企业的融资增量，降价和扩容

此外，国有银行今年将继续扮演头雁的主角根据消息显示，今年大型银行对普惠性小微企业贷款将增加至1.6万亿元，新增小微企业法人数量将高于上年

基建依然是稳增长的重点。

在促进有效投资方面，会议指出，刚性和改善性住房需求将得到城市政策的支持新开工一批水利工程，特别是大型引水灌溉，交通运输，旧住宅区改造，地下综合管廊等项目，引导银行提供大规模长期贷款

中信证券研究部首席宏观分析师程强指出，近期中央政府的会议已经明确，基建是今年稳增长政策的核心，基建投资的引领作用将进一步加强5月份专项债券发行再次加速，将为后续基建项目融资提供有力支撑

水利部数据显示，截至4月底，水利建设投资1958亿元，同比增长45.5%其中，1—4月全国新开工9项重大水利工程，投资规模超过300亿元水利部此前明确指出，今年我国预计完成水利建设投资8000亿元以上，这意味着仍有6000亿元左右的水利建设投资将逐步释放效益

水利部副部长魏山忠曾表示，重大水利工程每投资1000亿元，可拉动GDP增长0.15个百分点，新增就业49万人。

程强认为，城市更新发展空间广阔，不仅包括城市旧社区的改造，还包括绿化，智能化，物联化，老幼升级等，这些也将成为新的增长点。

在促进消费方面，这个国家往往分阶段减免部分乘用车的购置税600亿元，通过省钱来刺激乘用车的消费需求聚投顾高级投资顾问谢物流也表示，支持相关贷款延期偿还本息的措施也可以加速相关消费，提振市场的消费潜力

强调产业链供应链的持续稳定。

今年3月以来，受疫情影响，部分地区出现人员回流受限，跨区域物流受阻，港口运输不畅等问题，对重点地区产业链供应链稳定运行造成一定影响近期，在党中央，国务院决策部署下，各大部委同步采取措施，着力疏通堵点，症结，促进企业有序复工复产

这次人大会议还是非常重视稳定产业链供应链的工作，提出优化复工达产政策确保货运畅通，取消来自疫情风险低地区的交通限制，取消不合理的限制和收费有序增加国内国际客运航班

程强认为，进入5月份后，在稳定的运输和物流政策支持下，企业生产有望迅速恢复到正常水平同时，伴随着国内交通和物流的顺利恢复，供求周期将回归正轨，中国对外贸易也将回归正常区间综合来看，预计年内外贸仍将是拉动经济增长的动能之一

此外，会议再次强调能源安全，提出落实地方煤炭生产责任，调整煤矿核产政策启动另一批能源项目在这方面，国家发展和改革委员会几天前已经明确表示，将以煤炭为锚，确保能源供应和稳定价格通过完善煤炭产，供，储，销体系，加强市场预期管理等措施，引导煤炭价格在合理区间运行，通过稳定煤炭价格来稳定电价，进而稳定整体能源成本

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