20城探索实施“房票”安置政策真的能够有效去库存吗？

在降低首付，放开限购限售的同时，房票安置政策再现，为刺激市场需求，加速房地产行业回暖，出台了诸多相关政策据该报不完全统计，今年至少有20个城市探索实施了房票政策

什么是房票投放。

这里所说的房票安置，通常是指在拆迁安置过程中，对现有住宅房屋进行货币补偿的一种补充房票是对被征收人的房屋安置补偿权益进行货币量化后，被征收人购买房屋的结算凭证也就是说，房票安置不是直接领取安置款，而是用房票买房，扣除房款

以郑州为例，河南省郑州市人民政府办公厅于6月20日发布了《关于印发郑州市大棚户区改造项目房票安置实施办法的通知》，其中提到，房票安置是指由征收人将规划住房转换为货币，以房票形式发放给被征收人，被征收人向房票安置所涉及的房地产开发企业购买商品房的一种住房安置方式。

根据政策，被征收人选择房票安置的，按照房屋征收与补偿有关规定计算安置补偿权益后，被征收人给予安置补偿权益8%的奖励，计入房票面值，作为房票安置的政策性奖励同时，对被征收人以现金形式奖励3个月过渡费

同时，被征收人使用房票购买的商品住房不纳入家庭限购范围。

可见，郑州并不是第一个推出房票安置的城市据论文不完全统计，至少已有河南郑州，河南宜兴，浙江南京，浙江张家港，浙江龙岗，浙江海宁，浙江鄂州，浙江丽水，浙江宁波，河南温岭，许昌，福建邵武，江阴，安徽界首，常熟，河南信阳，四川宜宾等20个城市探索实施了相关的

房票放置的作用是什么。

那么，房票放置的作用是什么呢。

探索房票配售被地方政府认为是刺激市场需求，加速房地产行业复苏的主要途径。

以福建邵武为例，邵武市住房和城乡建设局发布的《邵武市开放房票安置的四大好处》中提到，房票政策的一大亮点是拉动市场需求该票进一步响应国家楼市去库存政策，可用于购买邵武市新建商品房或国有产权房限不可转让，使用和奖励期限为2年，以加快邵武商品房去库存周期，实现棚户区改造与房地产市场联动，不影响刚需购房家庭原购房计划同时，房票安置有效减轻了征地拆迁补偿的资金压力，也可以使安置方式灵活，惠及群众

邵武市公布的数据显示，今年5月以来，邵武市已完成征地拆迁面积5.69万平方米，其中房票安置面积3.63万平方米，房票安置64%预计全年征地拆迁面积58万平方米，房票安置39万平方米，占总数的67%房票有效期两年今年将房票折算成商品房销售20万平方米，增加房地产税1.5亿元

根据江阴市住房和城乡建设局发布的《江阴市国有土地上房屋票征收安置实施办法》信息说明，目前江阴房地产行业形势比较严峻，房地产行业的发展直接关系到很多相关行业的发展如何促进房地产业走出困境，已成为当前亟待解决的重要问题近期周边部分城市陆续出台房票安置政策，加速房地产行业回暖为加快江阴房地产业健康发展，市住建局参考周边城市做法，结合实际，制定了《江阴市国有土地上房屋征收安置实施办法》

根据今年5月16日江阴市出台的《江阴市国有土地上房屋征收安置房票实施办法》，房屋面值包括:政府货币补偿房票+优惠房票折扣房票=购买面积×土地收储中心与房地产企业协商的折扣底价×5%

龙岗城乡一体化建设中心发布的政策解读中称，制定该政策的目的是丰富安置补偿方式，提供市场化房源，满足群众多样化安置需求，改善人居环境，二是加快安置，缩短群众周转过渡期，节省政府过渡费用，三是促进房地产市场平稳健康发展。

诸葛找房数据研究中心高级分析师陈晓提到，面对房地产行业下行压力和疫情反复的背景，楼市已经被堵，尤其是部分二线和三四线城市库存压力较大房票用于安置，房票只能用于购买房产，体现了去库存的决心，可以达到一举两得的效果一方面可以完成未安置群体的妥善安置，保证居民的合法权益，另一方面，对提振市场信心，加快去城市化进程起到积极作用对于开发商来说，政策在推动产品去商业化的同时，也对房屋安置提出了要求，比如现房或者主体完工，这是对开发商资金能力的考验对于拆迁户来说，多了一种安置方式的选择，合法权益得到有效保障对于整个房地产市场来说，可以在一定程度上帮助盘活房地产市场，对于去商业化压力大的城市达到去库存的效果但总体来说，房票的市场接受度和效果如何

房票真的能有效去库存吗。

从目前正在探索实施相关房票安置政策的城市来看，部分城市已经实现了购买商品房的房票。

据凤凰镇建设管理局房屋征收专线工作人员介绍，本次发放房票为期一个月，首批暂定发放300张，有效期3个月这些房子位于两个商业区:于风江南和方毅桃园拆迁户未购买商品房的，有效期满后，房票作废，仍按原安置办法安置

以四川宜宾为例，今年1月，宜宾市政府办公室下发《关于建立房票安置制度的通知》，丰富征地房屋安置补偿方式房票安置制度首先在三江新区试点

据《宜宾日报》报道，今年6月2日，三江新区20户居民领到了房票，这标志着房票安置制度在三江新区率先实施据三江新区相关负责人介绍，一期房票发放，推出两个商住小区14个类型1492套房源需要安置的群众可以根据自身情况详细咨询

可见，房票配售并非此轮楼市调控的产物。

以内蒙古代表性城市鄂尔多斯为例自2011年以来，政府已停止批准新的建筑，并致力于库存为了去库存，鄂尔多斯市东胜区在2016年初推出了房票制度当时房票的正式称谓是鄂尔多斯市东胜区房屋交换证，有1平方米，2平方米，5平方米，10平方米，20平方米，50平方米，100平方米七种面额

那么房票投放对去库存真的有效吗在业内人士看来，房票模式可以在短时间内缓解房地产平稳增长和去库存的压力

据《经济日报》报道，截至2016年1月，鄂尔多斯东胜区有608万平方米，3.39万套已竣工，在建但未售出的房屋同时，未改造棚户区18414个，建筑面积289万平方米超过70，000人居住在孤岛上，基础设施受损，存在严重的安全风险但截至当年5月底，东胜区已消化存量房屋13566套，184万平方米，占存量房屋数量的40%，总面积的30%

广东省规划与住房政策研究中心首席研究员李表示，2015年启动棚改去库存后，鄂尔多斯楼市逐渐回归正轨10年间，鄂尔多斯停止土地供应，用更长时间消化烂尾楼，为大量供应买单直到2019年，鄂尔多斯的房价才回到10年前的水平，而楼市的成交量也只是在2020年才回到历史峰值

李表示，总的来说，从棚改货币化安置到房票安置是政策的优化调整，有利于去库存，降低棚改成本同时，目前楼市进入新时代，被拆迁人的需求有很大不同，包括居住面积的选择，房屋质量，户型，开发商品牌等房票模式下，可以满足被拆迁人的差异化需求

目前，房票制度的创新还处于探索阶段，但不可否认的是，房票制度对于盘活市场，加速去工业化具有积极意义未来可能会在库存压力较大的二三线城市逐步推广实施陈晓说

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