实施供给侧结构性改革推动科创企业发展

银行业“投贷联动”试点政策出台已有一年时间，天津银监局在银监会和天津市政府的关心指导下，主动作为，汇聚多方力量，以投贷联动试点为抓手提升科技金融服务水平，助推科创企业发展，取得了阶段性工作进展。

2016年4月，中国银监会、科技部、中国人民银行联合颁布《关于支持银行业金融机构加大创新力度开展科创企业投贷联动试点的指导意见》，允许天津滨海国家自主创新示范区等五个地区开展投贷联动试点。投贷联动是指银行业金融机构以“信贷投放”与本集团设立的具有投资功能的子公司“股权投资”相结合的方式，通过相关制度安排，由投资收益抵补信贷风险，实现科创企业信贷风险和收益的匹配，为科创企业提供持续资金支持的融资模式。推动银行业金融机构基于科创企业成长周期前移金融服务，为种子期、初创期、成长期的科创企业提供资金支持，加大金融支持，优化金融供给结构，探索推动银行业金融机构业务创新发展。

国务院决定开展投贷联动试点，归宿是落实国家供给侧结构性改革、助推我国科技进步，核心是拓宽和丰富科创企业融资渠道，方法是探索银行业金融机构与投资子公司的投贷联动新模式。这项试点与我市京津冀金融创新运营示范区建设、滨海新区开发开放等发展战略高度吻合。天津市有关领导对此项工作高度重视。

天津银监局在银监会和天津市政府的关心指导下，积极行动，紧紧围绕更加有利于银行了解自己的客户，更加有利于促进贷款投资收益互补、风险共担，更加有利于联合政府共同推动科技创新这三个中心，建立投贷联动监管实施方案与统计评估制度，会同市政府有关部门搭建政策支持措施，多角度引领辖内试点银行开展创新，取得了阶段性工作成效。天津投贷联动试点形成了以下特色：

1.基础好。近年来，天津科技企业蓬勃发展，2016年新增科技型企业1.5万家，小巨人企业450家，国家级高新技术企业957家。2009年以来，天津银监局持续推动科技金融服务，实现了多方面的创新，为投贷联动试点打下了坚实的基础。机制建设方面，以特色化金融产品、综合化金融服务、独立化审批制度、差异化考核机制，专业化人才培养打造科技金融专营机构；产品创新方面，推出了专利权、著作权、商标权、股权质押贷款以及纯信用贷款产品。开展了桥隧模式、含权贷等投贷联动业务探索，打造了信贷和多层次资本市场相结合的科技金融服务链条。

2.政策全。天津已建立了较为完备的科技金融扶持政策体系。一是天津滨海高新区已建立了投贷联动风险缓释资金池，第一期资金已到位，对不良贷款问责给予宽限期。二是建立了企业信用信息金融服务系统，将政府部门掌握的企业非财务信息提供给银行在线查询。三是建立了维护金融债权打击逃废债工作小组，联合打击恶意逃废金融债务。四是建立了科技产业专家库，为金融机构提供评审支持。

3.思路明。在吃透试点政策和结合天津实际的基础上，天津银监局明确了“防风险守底线、强服务提质效、抓法人促分支”的试点工作监管思路。一是守住科创企业贷款专营机构不发生大规模不良贷款的底线，督促试点银行提升风险识别能力和风险防控能力，合理设计风险隔离机制和风险分担机制。以包容的思维鼓励试点银行创新业务模式和产品。二是在对试点业务的评估标准设计中，关注投贷联动业务总量和服务的客户数量两个维度指标，引导试点银行切实降低融资门槛，提升科创企业金融服务供给质效。实现支持国家战略、支持企业成长、拓展银行业务类型的多赢发展。三是在试点机构的建设中，重点做好对天津银行试点工作的监管引领。同时，积极推动其他试点银行天津分行开办投贷联动业务。

目前天津银监局已制定并向银监会上报了《试点工作监管实施方案》；天津银行设立投资子公司的方案已上报银监会并报国务院；中国银行总行已确定将投资子公司设在天津；国开行天津市分行成功开展辖内首单内部投贷联动业务；天津地区五家试点总、分行已累计办理外部投贷联动业务20户、2.82亿元。

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