幸福新疆，谁都不能缺席：扶贫攻坚吹响冲锋号

新华社乌鲁木齐7月3日电（记者 熊聪茹、关俏俏）近年来，新疆各级党委政府、援疆省市、社会力量勠力同心，深入贯彻落实中央脱贫攻坚决策部署，真扶贫，扶真贫，精准发力，实施“十大专项行动”，织牢民生网，在建设幸福新疆的道路上，不让一个民族掉队、不让一个贫困户缺席。

扶贫攻坚路上，没有旁观者，只有同行者

新疆喀什、和田、克孜勒苏柯尔克孜自治州南疆3地州，生态环境脆弱，贫困人口多、贫困程度深，占全区贫困总人口的85%，是全国14个集中连片特困地区之一，也是新疆扶贫开发工作的难中之难。

扶贫资金大量注入。据新疆维吾尔自治区扶贫办介绍，去年，自治区安排专项扶贫资金5.9亿元，从地方政府债券中专项安排贫困村基础设施建设资金26亿元，落实易地扶贫搬迁资金15.59亿元，金融机构发放扶贫小额贷款69亿元，扶贫资金规模前所未有。

各级干部行动起来了。为确保脱贫攻坚责任传递到基层，新疆明确脱贫攻坚“三级包联制”，省级干部联系贫困县、地州市领导联系有贫困村的乡镇、县市领导联系贫困村。全区121个部门单位合力实施特色产业带动专项行动、转移就业专项行动、突破瓶颈制约专项行动等脱贫“十大专项行动”。天山南北的9000多个乡村，5.3万名各级机关干部开展“访民情惠民生聚民心”驻村活动，与基层组织一同千方百计拓宽群众脱贫门路。

对口援疆省市行动起来了。近年来，19个对口援疆省市将8成以上的援疆资金投入县以下民生领域，完善农牧区公共服务；对建档立卡贫困户，建房补助在原基础上每户增加1万元-2万元；实施产业援疆、促就业项目近400个。

兄弟同心，其利断金，新疆经济强县行动起来了。今年以来，新疆地方和兵团33个经济强县市区同南疆4地州27个贫困县（市）结对扶贫，就产业、教育、转移就业等领域开展协作扶贫。

民营企业行动起来了。1600余家新疆民营企业帮扶800多个贫困村、1.6万户贫困户，投入7.7亿元实施帮扶项目，已带动近7000人就业，公益捐赠达775万元。

2016年，新疆整合各类资源，实现5个贫困县摘帽、810个贫困村退出、63万人脱贫，贫困地区农村居民人均可支配收入升至8119元，增速高于全区2.6个百分点。

“点穴式”扶贫 精准到户到人

扶贫心要热，头脑要冷静；劲要足，思路要清晰。新疆一个贫困县有基层干部形容说，扶贫就像点穴治病，提高精准度才能取得实效。

为下好先手棋，新疆确定2016年为“建档立卡精准识别年”，清理出不符合扶贫标准条件的人口41.32万人，新识别和录入41.03万人。

为精准使用扶贫资金，自治区扶贫办主任马成介绍，财政专项扶贫资金直接切块下达到县市，由县市瞄准贫困村、贫困户自主安排，扶贫资金同贫困人口需要挂钩，精准选择项目，每个项目用了多少钱、解决了多少人、解决了谁的贫困问题，都清晰、准确，可追溯核查。

在青河县喀拉尕什村，因病去世的丈夫留给古丽努尔的不仅有两个孩子，还有一笔不小的债务。为帮助其改善生活，镇政府在创业孵化基地提供了免费门面，古丽努尔的生意越做越好，“有了稳定收入，日子一定会好起来。”与她创业不同，小镇上的贫困农牧民有的通过异地搬迁找到了致富门路，有的外出打工改善了全家人生活，没有劳动力的则享受了农村低保……

从异地搬迁到转移就业，从产业脱贫到生态补偿，新疆不少地方因地制宜、因户而异，为贫困户“量身订制”脱贫路径，更精准的举措正落地生根。

扶贫攻坚守正笃实，久久为功

眼下，南疆三地州所剩贫困人口是贫中之贫，脱贫工作面临多年未解决的深层次矛盾，也面临新的挑战。今年，新疆将持续发力，确保年内59万贫困人口稳定脱贫，10个贫困县实现脱贫摘帽，南疆区域性整体贫困得以缓解。

为“啃下硬骨头”，新疆今年将争取8.39亿元资金，将8万多建档立卡贫困人口搬迁至小城镇、工业园区、旅游区等。据自治区发改委介绍，今年的50亿元易地扶贫搬迁资金已全额到位，扶贫搬迁工程开工建设住房6900多套，基础设施及公共服务设施同步建设。

培育“造血”功能是拔掉“穷根”的关键。以纺织服装产业为例，3年来，中央和自治区投入专项资金27亿余元，带动产业固定资产投资246亿元，新建纺织服装企业880多家，新增就业13万人。今年，新疆继续把培育主导产业作为推动南疆脱贫主攻方向，进一步实施“十大特色产业带动工程”。

小康不小康，关键看老乡。今年，自治区将继续把本级财政收入的7成以上用于改善民生，推进就业惠民、教育惠民、医疗惠民等“九大惠民工程”，让各族群众不断增强获得感、幸福感。

犯其至难，图其至远。新疆脱贫攻坚政策和制度框架已基本搭建完成，冲锋号再次吹响，各级部门正遵循路线图，严守时间表，全区2300多万名各族人民守正笃实，团结一心，向决战全胜的方向迈进。

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