横琴自贸区这7年：从1家农信分社到4000家金融机构

5月10日，第一财经记者从广东珠海横琴新区了解到，成立七年以来，横琴新区金融业呈现跨越式发展态势，从只有1家农信社分社，发展至如今拥有4000余家金融企业。

横琴新区于2009年12月16日正式挂牌，并自2015年4月23日起设立自贸试验片区，正式步入“自贸时代”。目前，金融业已发展成为横琴新区重要支柱产业。数据显示：2009年到2016年，全区金融业增加值从0.3亿元增加到14.02亿元，年均增长73.18%;金融类机构从1家增加到3716家，年均增长223.60%。截至2017年3月底，横琴新区各类金融企业共4359家，比年初增加643家;注册资本达5877亿元，比年初增加462亿元。

从1家农信分社到多层次金融服务布局

根据规划，横琴自贸片区重点发展旅游休闲健康、商务金融服务、文化科教和高新技术等产业。在金融服务方面，国务院以及“一行三会”等金融监管部门对横琴相继发布了29项金融创新政策，极大促进横琴金融创新。

国务院批准的《横琴总体发展规划》明确鼓励横琴在金融业务、金融机构准入、金融市场、金融产品等方面进行创新;国务院《关于横琴开发政策有关批复》明确将金融业作为横琴7大产业发展方向之一;广东省人民政府《关于加快横琴开发建设的若干意见》中明确提出支持横琴开展金融创新;国务院正式批复的《广东省建设珠江三角洲金融改革创新综合实验区总体方案》明确要求“在横琴新区开展探索资本项目可兑换的先行试验”等任务。CEPA（内地与港澳关于建立更紧密经贸关系的安排）政策，使得澳门银行在横琴设立机构资产规模要求从60亿美元降为40亿美元、允许设立港资持股比例达51%的合资全牌照证券公司或基金管理公司。

据横琴新区金融局副局长池腾辉介绍，目前，横琴已落实《中国(广东)自由贸易试验区总体方案》33项政策中的26项;已落实自贸区“金改30条”21项政策中的18项;已全部落实《推进中国(广东)自由贸易试验区广州南沙新区、珠海横琴新区片区外汇管理改革试点实施细则》和《关于支持中国(广东)自由贸易试验区扩大人民币跨境使用的通知》政策任务。

另外，横琴出台了关于私募投资基金、融资租赁、商业保理、互联网金融、小额贷款、融资性担保等行业的一系列金融扶持政策，经过七年的努力，横琴已有银行、证券、保险、公募基金、私募投资基金、融资租赁、保理、小额贷款等20种细分金融类企业，构建起传统金融机构和新兴金融业态共同发展的多层次金融服务组织体系，区内财富管理机构资产管理规模超2.4万亿元。

其中，“一行三会”等监管部门批准设立的金融机构83家。澳门国际银行设立横琴代表处，成为CEPA框架下第一家进驻内地的澳资银行;大西洋银行广东自贸试验区横琴分行开业运营，成为首家葡资银行在内地设立的营业性银行业金融机构;东亚银行、创兴银行相继落户横琴，成为港资银行进驻横琴的先头部队;久隆财产保险有限公司正式运营，成为中国装备制造行业首家专业性财产保险公司;横琴人寿保险有限公司获保监会批准开业，标志着珠海拥有第一家全国性寿险公司;建设横琴国际知识产权交易中心，成为全国首个知识产权运营特色试点平台。

与此同时，新兴金融类企业繁荣发展。截至2017年3月末，有投资类公司3160家、资产管理类733家、融资租赁类156家、商业保理31家、互联网金融类55家、其他金融类机构141家。恒健集团、粤财控股、IDG等知名企业纷纷在横琴设立新兴金融机构。

建设金融对外开放试验区

在金融业务创新方面，横琴新区也实现众多全国、全省率先。

比如，全国首发银联标准多币种卡;全国率先开展本外币兑换特许机构刷卡兑换业务;全国首笔办理贸易融资资产跨境转让业务;赴港发行国内首只非上市城投类企业离岸人民币债券;成为全国第一批开展外资企业资本金意愿结汇的试点地区;率先推行企业外汇登记业务下放银行办理政策;率先开展区内企业对境外放款额度上调试点;区内基金公司成为首批获准在港销售基金的内地公募基金之一;区内银行促成国内首笔交易所市场发行且主体与资产均属海外的熊猫债。

据了解，横琴参与、入选广东自贸试验区9个金融创新案例中的8项。其中，全国首发具备身份认证、信用资信查询、金融服务三大功能的“商事主体电子证照银行卡”，并作为“政府智能化监管服务新模式”内容，入选2015年全国自贸试验区八大“最佳实践案例”之一;横琴莲花大桥穿梭巴士受理金融IC卡，首次实现金融IC卡在跨境公交领域使用，并作为跨境支付工具创新，列入广东省首批27项可复制推广经验的改革创新措施之一，目前已累计受理闪付支付超300万笔，金额超1100万元;在全国首次开展跨境住房按揭贷款试点，便利港澳居民在自贸区置业，目前该业务累计收汇已超6.63亿美元。

另外，在跨境人民币业务方面，自2010年试点以来，横琴累计办理跨境人民币结算业务超2100亿元，其中2016年办理跨境人民币结算超1100亿元。区内备案跨境人民币资金池个数达8个，资金池备案金额超500亿元。平安银行横琴分行协助港资企业海航集团在上海交易所成功发行第二期熊猫债30亿元。中信银行横琴分行协助总行、省分行促成2016年全国最大的跨境企业并购案例——珠海艾派克科技公司并购美国打印机巨头利盟国际，涉及交易额39亿美元。

池腾辉介绍，下一步横琴新区将继续依托粤港澳三地的区位、市场、体制优势，发挥横琴新区和自贸区的政策叠加效应，加快金融改革创新，打造国家金融改革开放试验田。同时，扩大金融领域开放，建设金融对外开放试验区。

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