杭州峰会打造各国发展最大公约数中国将引领全球范围内结构性改革

【摘要】 二十国集团（G20）杭州峰会将传递发展新理念，聚焦以结构性改革促增长。对此，国内多位研究人士都有一个共同的观点：中国的结构性改革实践将为全球发展提供解决方案。

国际在线消息（记者顾文俊）：二十国集团（G20）杭州峰会将传递发展新理念，聚焦以结构性改革促增长。然而，究竟何谓结构性改革？如何协调各国对此的认知差异？最终又会由谁来引领全球范围内的结构性改革？对此，国内多位研究人士都有一个共同的观点：中国的结构性改革实践将为全球发展提供解决方案。基于当前世界经济放缓的背景，作为今年G20峰会主办方的中国提出了“构建创新、活力、联动、包容的世界经济”的大会主题，中国人民大学重阳金融研究院宏观研究部主任贾晋京认为，从中国的方案中，可以清晰地看到结构性改革的路线图，“没有结构性改革路线图之前，金融危机从2008年到现在一直都没有走出来。西方国家所采取的措施基本上是围绕着货币和财政政策，但是货币和财政政策不能带领世界经济走出当前比较萧条的状况，这就需要结构性改革。只有中国才能够实现这种创新驱动型的引领。”结构性改革并非新名词，究竟什么是结构性改革？复旦大学经济学院世界经济研究所丁纯教授指出，现在我们常说的结构性改革更多指的是产业领域的突破，“狭义地看，就是怎么样使得相关的产业结构有一个突破性的变化，就像我们在上一个周期当中看到的，比如说IT这个产业的突破，带起了全球经济升级或转化。广义来讲，它可能还带有相关的制度创新，或者整个系统的变化，使得生产要素配置最优化、能够进一步提高效率的，都可以算在这里面。”每个国家都有自己的结构性问题，但是每个国家面临的结构性问题不尽相同，这也就意味着，国际社会要在这一问题上达成共识，就必须争取到一个最大公约数。中国现代国际关系研究院世界经济研究所陈凤英研究员说，杭州峰会恰恰在这方面有所贡献，“比方说我们中国，现在有个任务就是‘三个去’：去产能、去库存、去杠杆。我们认为的这个结构性改革是供给侧结构性改革。美国现在要提升它的利率，但同时世界正在出现负利率，事实上货币政策在调整过程中也有结构性改革的问题。有的国家可能这个问题大，有的国家可能那个问题大，但是我们有一个最大公约数，这次杭州会议在这方面做了非常大的贡献。最终会出台一系列的指标性体系，以及原则问题和主要改革领域。大家有个共识，就是：结构性不改，世界经济在一个低增长的基础上很难实现可持续增长。当然，结构性改革必须配以创新发展，如果不创新发展，结构性改革也不行。而创新发展框架里面明确提出了，理念创新、发展模式创新，最关键的是科技创新。”有数据显示，过去几年里，G20机制虽然推出了800项结构性改革的政策，但是具体到各个国家和经济体，改革的进程却相当缓慢。究其原因，许多国家缺乏结构性改革的信心。贾晋京以2014年的澳大利亚为例说明，结构性改革在很多西方国家难以推动，本质上是各国的内政问题，“澳大利亚作为当年的G20峰会主办国，提出了全面增长战略整套的措施，但是澳大利亚的国会把澳大利亚自己的方案给否决了。西方国家普遍存在不同的利益集团，而且它们的政治陷入了不同党派之间相互否定的（怪圈）。但是，我们应该看到这次G20（峰会）已经制定了结构性改革的路线和措施，并且还制定了考核的方法和指标体系，这个并没有全文公开发布，这也是这一次G20峰会的看点之一。”但事实上，打造各国发展的最大公约数，并不局限于几个大国的发展需求。陈凤英说，过去我们关注更多的可能是占全球GDP85%的G20成员，以为只要这些国家经济增长好，世界经济就不会衰退。但现在，我们得把目光转向另一个85%，就是占世界人口85%的发展中国家。这也是杭州峰会在往届峰会基础上的最大进步，“我们是要有个强劲、均衡增长，这是G20的目标，但如果光靠G20成员是不行的，因为世界还有这么多的代表性。这么多的人口必须纳入到G20的发展议题上，而今年杭州峰会的最大一个特点就是有一个2030年发展议题。比方说基础设施建设，比方说最不发达国家的工业化问题，它们如果有钱消费了，世界经济的持续发展也就得到了另一个保障。”当前，G20机制的功能已经不仅仅是创建之初的危机应对。不同于2008年的华尔街金融风暴，基于新形势下的危机正在全球出现，比如，新兴国家经济低迷，人类贫富悬殊越来越分化。就此，中国人民大学重阳金融研究院执行院长王文认为，G20杭州峰会将联合国2030年发展规划纳入首要议题，将带领人类走向更长远的未来，“2015年9月份，联合国大会通过了（发展规划），人类到2030年需要实现17大类、190多种发展目标。比如说，到2030年，人类要全部剪除赤贫、扫除文盲。这些目标要实现，光靠联合国是非常难的。所以中国就发现，G20不只是应对08年所谓的华尔街危机，去拯救发达国家的危机，更重要的是，我们要团结起来，帮助人类，帮助非洲、南亚、拉美，很多地方还有贫民窟呢，要帮助这些人怎么寻找到发展的方法。

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